我國個稅調(diào)節(jié)的空間還很大，要給低收入者更多的個稅優(yōu)惠，加強對高收入者的個稅征管，嚴格對財產(chǎn)類收入的個稅管理，使個稅改革和個稅功能發(fā)揮相得益彰

　　個人所得稅征收長期以來都是社會關注的熱點，一方面，許多人普遍希望提高個稅起征點，不少人提出起征點應從現(xiàn)在的3500元提高到5000元，甚至是10000元，以便給低收入者更多的稅收優(yōu)惠。另一方面，稅務部門從國家財力的承受能力考慮，對提高個稅起征點比較謹慎。

　　社會輿論和稅務部門各有考慮，也都有一定道理。如何解開其中矛盾，還得從個稅的兩項基本功能談起：一是籌集財政資金，二是調(diào)節(jié)收入分配關系。

　　當前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體。雖然稅收增長出現(xiàn)一定程度下滑，但每年的稅收收入都超過10萬億元。與稅收增長相比，我國國民收入分配領域面臨的主要問題是分配差距較大。結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者認為，個稅調(diào)節(jié)收入分配的空間還很廣闊，可重點在個稅改革中做好以下幾方面。

　　首先，給低收入者更多的個稅優(yōu)惠。給低收入者低稅甚至免稅能體現(xiàn)稅收杠桿調(diào)節(jié)的靈活性，也是各國通行的做法。雖然我國居民收入水平已有很大提高，但如果考慮通脹因素，以及住房、醫(yī)療、子女教育、養(yǎng)老等必要支出，低收入者的負擔并不輕。筆者認為，個稅改革必須考慮這些因素，免征額相對提高有利于減輕低收入者的負擔，也有利于擴大社會中產(chǎn)階層的隊伍。

　　其次，加強對高收入者的個稅征管。高收入者是個稅的納稅主體，是個稅收入的主要來源。目前高收入者的自行納稅申報比例還不高，個稅收入的增長和高收入者的收入增長不相符。要加大對高收入者的調(diào)節(jié)，適當提高個稅的累進稅率，收入越高稅收負擔相應越重。同時，建立高收入者嚴格個稅申報制度和單位代扣代繳制度，加大偷逃個稅的處罰力度，維護稅法的嚴肅性。

　　再次，個稅改革應重點考慮把居民的財產(chǎn)性收入納入征收范疇，使個稅調(diào)節(jié)功能得到更好發(fā)揮。這些年，我國居民收入差距呈現(xiàn)不斷擴大趨勢。其中原因，除了工資性收入外，更主要的是投資房地產(chǎn)、股權(quán)等財產(chǎn)性收入造成的。特別是由于種種原因，一些大中城市房價近年來上漲過快，讓許多人形成“辛辛苦苦幾十年，不如炒房更掙錢”的印象。如果這種狀況長期得不到糾正，很容易進一步加劇社會收入分配失衡，造成不健康的財富觀。政府應利用包括個稅在內(nèi)的稅收等經(jīng)濟杠桿加以調(diào)節(jié)，避免資本逃離實體經(jīng)濟，過多進入虛擬經(jīng)濟。

　　總之，要按照綜合和分類相結(jié)合的稅收原則，健全和完善相關制度，發(fā)揮好個稅的調(diào)節(jié)功能，使個稅改革和個稅功能的發(fā)揮相得益彰，促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的公平公正。（余麗生 余逸穎）

(來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》)