在一場規(guī)�？涨暗尼t(yī)藥商業(yè)賄賂整治風(fēng)暴中，多家標(biāo)榜合法守規(guī)的跨國醫(yī)藥巨頭中槍倒下，國內(nèi)藥企也人人自危。原本親密無間、互相輸送利益的醫(yī)生與醫(yī)藥代表開始相互避之猶恐不及，一時間，國內(nèi)已延續(xù)近20年的以藥養(yǎng)醫(yī)行規(guī)搖搖欲墜。在行賄調(diào)查的高壓之下，醫(yī)藥利益鏈上的各方被迫上演變形求生記，于是藥價被撼動，長期以來的銷售模式也隨之開始變更，但改變能否讓醫(yī)藥行業(yè)真的清澈起來，消費(fèi)者可否從中受益，恐怕還有待時間檢驗(yàn)。

　　反賄賂風(fēng)暴驟起

　　多家中外藥企卷入行賄門

　　如果將日歷翻回到6月，中國公安機(jī)關(guān)對跨國制藥巨頭葛蘭素史克啟動調(diào)查，當(dāng)時恐怕沒有人想到這起個案會最終形成反賄賂龍卷風(fēng)波及全行業(yè)。彼時，公安機(jī)關(guān)查明，近年來葛蘭素史克（中國）投資有限公司在華經(jīng)營期間，為達(dá)到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價等目的，利用旅行社等渠道采取直接行賄或贊助項(xiàng)目等形式，向個別政府部門官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。

　　同時，該公司還存在采用虛開增值稅專用發(fā)票、通過旅行社開具假發(fā)票或虛開普通發(fā)票套取現(xiàn)金等方式實(shí)施違法犯罪活動。該案涉及人員多、持續(xù)時間長、涉案數(shù)額巨大、犯罪情節(jié)惡劣。已有證據(jù)充分證明，葛蘭素史克（中國）投資有限公司部分高管和相關(guān)旅行社的部分高層人員已涉嫌嚴(yán)重商業(yè)賄賂和涉稅犯罪。具體來說，一個實(shí)際上只有200人參加的內(nèi)部會議，上報(bào)到財(cái)務(wù)報(bào)銷部門變成了500人參會，只要發(fā)票合乎規(guī)范，就很容易蒙混過關(guān)。多報(bào)銷出來的款項(xiàng)，就成了被“洗白”的行賄款，一部分流入使用部門的高管腰包，一部分則用于行賄。

　　就在葛蘭素史克“出事”不久后，法國醫(yī)藥巨頭賽諾菲被曝在2007年前后，借“研究經(jīng)費(fèi)”名義，向79家醫(yī)院的503位醫(yī)生行賄，總額超過169萬元。緊接著，瑞士諾華制藥也被前員工揭露，在北京地區(qū)銷售1.3萬元/支的“善龍”藥時，曾被上級領(lǐng)導(dǎo)要求“用5萬元買50支銷量”，借“推廣費(fèi)”之名行賄醫(yī)生。近期，全球最大胰島素生產(chǎn)商——丹麥諾和諾德被指成為又一家受到中國監(jiān)管部門調(diào)查的外資藥企。除上述企業(yè)之外，還有多家中外藥企被不同程度地卷入行賄門，原本長期存在于行業(yè)內(nèi)的灰色交易突然被暴露在聚光燈下。

　　“其實(shí)醫(yī)藥代表通過給醫(yī)生處方費(fèi)等方式賣藥可以算是一種行規(guī)，別家企業(yè)給處方費(fèi)、給購物卡，你就要給得更多，只有這樣才能讓醫(yī)生在相似療效的藥品中，給病人開你的藥”，曾在跨國藥企做醫(yī)藥代表的馮丹（化名）透露。馮丹還回憶，公司每年都會召開醫(yī)藥代表的溝通會，銷售業(yè)績特別好的醫(yī)藥代表將作為榜樣被邀請到會上介紹經(jīng)驗(yàn)，而所謂的經(jīng)驗(yàn)主要是指“伺候”醫(yī)生多么不易，除了常規(guī)的“進(jìn)貢”方式外，逢年過節(jié)還得當(dāng)專職司機(jī)，拉著醫(yī)生及其家人出去玩等等。

　　資料顯示，目前，中國三甲醫(yī)院使用的藥品近五成為外資品牌，進(jìn)口藥已經(jīng)占到了國內(nèi)市場的一半以上，可以說，已經(jīng)被外資藥企壟斷。很多進(jìn)口藥原料都是中國制造、中國生產(chǎn)、中國包裝，其在專利保護(hù)期內(nèi)或者打著原研招牌，價格卻高出中國同類藥的4-5倍。而暴利也進(jìn)一步讓外資企業(yè)有實(shí)力組織更龐大的銷售團(tuán)隊(duì)與醫(yī)生拉近關(guān)系。

　　業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，通過行賄，外資藥企取得了強(qiáng)勢市場地位，維系其高價戰(zhàn)略。這可能封殺國內(nèi)中小藥企的生存空間，壓制后者參與市場競爭的機(jī)會。長此以往，藥企比拼的將不是研發(fā)能力和療效等，而是競爭誰能給醫(yī)生更高回扣，由此市場秩序必然被破壞，商業(yè)賄賂之風(fēng)就會愈演愈烈。更嚴(yán)重的是，巨額賄賂費(fèi)用都體現(xiàn)在高于成本數(shù)倍、數(shù)十倍的藥價之中，并最終轉(zhuǎn)嫁到廣大患者身上。

　　商業(yè)賄賂拉高運(yùn)營成本

　　重棒之下跨國藥企恐陷降價潮

　　不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，此次中國揮舞起反賄賂大棒，將迫使一直高高在上的跨國藥企降低藥品價格，而事實(shí)上，降價示好也被看做是不少跨國制藥巨頭應(yīng)對此次危機(jī)的重要方式。

　　值得注意的是，不少國內(nèi)藥企人士在接受北京商報(bào)記者采訪時都不約而同地提及今年初國家發(fā)改委下發(fā)通知催促藥企申報(bào)2011年藥品出廠價格一事，據(jù)悉，當(dāng)時全國超過40%藥企未能在截止日期前上報(bào)，而多家大型外資藥企更是拒絕上報(bào)�！爱�(dāng)時要求藥企報(bào)告藥價信息應(yīng)該是為了降藥價做準(zhǔn)備，而外資找出各種理由不予配合的態(tài)度顯然讓國家相關(guān)管理部門頗為不滿，這很可能是調(diào)查外資賄賂的其中一個導(dǎo)火索�！北本┮患宜幤笙嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者分析。

　　無獨(dú)有偶，上個月發(fā)改委再次啟動價格調(diào)查，共涉及60家醫(yī)藥企業(yè)，不僅包括恒瑞醫(yī)藥、海正藥業(yè)、人福醫(yī)藥、西南藥業(yè)等國內(nèi)藥企，也包括安斯泰來、葛蘭素史克等外資藥企。其中有33家接受出廠價調(diào)查，27家接受成本專項(xiàng)調(diào)查。同時，發(fā)改委藥品價格評審中心還組成調(diào)查組，從7月開始到10月底赴有關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

　　但同時，考慮到2013年底之前，大部分國內(nèi)企業(yè)將面臨新版GMP認(rèn)證的考驗(yàn)，要想通過需對硬件改造投入巨資，已經(jīng)有些不堪重負(fù)。所以多家國內(nèi)企業(yè)的高管相信，外資品種的毛利水平偏高，如果下一輪降價不可避免，這些外資藥企產(chǎn)品才是價格需要調(diào)整的對象。

　　發(fā)改委人士也曾公開稱：“發(fā)改委近年來一直在對外資藥品進(jìn)行價格研究，比照其他國家同款藥物的價格，收集了一些數(shù)據(jù)�！苯衲瓿�，中國外商投資企業(yè)協(xié)會藥品研發(fā)委員會一次內(nèi)部會議談到這一話題時，多位外資藥企高管將之歸結(jié)于稅收、營銷成本等。通過對巴西、印度等國家進(jìn)行調(diào)研后，發(fā)改委掌握了這些藥品在其他國家的售價，并有可能依此制定國內(nèi)最高零售價。

　　“在把藥價推高的過程中，包括商業(yè)賄賂在內(nèi)的運(yùn)營成本大概占到藥價的20%-30%。另外，根據(jù)目前調(diào)查的數(shù)據(jù)，葛蘭素史克用于商業(yè)賄賂的費(fèi)用占藥品成本的三成左右，而外資企業(yè)的原研藥可能有近五成的運(yùn)營成本，所以從理論上看，跨國藥企的藥品起碼有三成降價空間�！鼻笆霰本┧幤筘�(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　其實(shí)，葛蘭素史克在官網(wǎng)也發(fā)布聲明稱，正在積極研究在中國的運(yùn)營模式，計(jì)劃通過調(diào)整運(yùn)營模式，降低藥品價格中的運(yùn)營成本，從而讓更多中國患者獲得高質(zhì)量的葛蘭素史克公司藥品。一時間，降價似乎成為跨國藥企放低姿態(tài)的重要手段。

　　轉(zhuǎn)變銷售模式

　　國內(nèi)藥企銷售欲回歸學(xué)術(shù)

　　眼看外資藥企表態(tài)降藥價，而同樣受行賄調(diào)查波及的國內(nèi)藥企經(jīng)過近幾年來幾輪降價潮后，已很難在價格上做文章。對此，一家藥企高管任經(jīng)理透露，現(xiàn)在國內(nèi)藥企正緊急調(diào)整銷售模式，短期方式主要是規(guī)范銷售行為，或直接給醫(yī)藥代表放假，長期來看，藥品銷售將從赤裸裸的金錢交易，回歸至學(xué)術(shù)推廣范疇。

　　眾所周知，如果不是中國醫(yī)藥代表行業(yè)管理混亂，醫(yī)藥代表應(yīng)該是制藥企業(yè)和醫(yī)院之間傳遞藥品安全使用信息的橋梁。藥品不是一般的日常商品，僅通過廣告或藥品宣傳冊的簡單介紹無法完整而清楚地傳達(dá)所有藥品的信息及其正確使用方法，而醫(yī)生又無法了解所有藥品的詳細(xì)情況，所以藥企就派醫(yī)藥代表到醫(yī)院進(jìn)行講解，同時醫(yī)藥代表也可以搜集藥品在臨床中出現(xiàn)的問題，及時給藥品生產(chǎn)企業(yè)以反饋。

　　在中國，國際制藥巨頭們往往將學(xué)術(shù)推廣和醫(yī)藥代表完全分開，而后者的職能主要就是搞定醫(yī)生�！巴赓Y企業(yè)的醫(yī)藥代表非常強(qiáng)大，對于醫(yī)生有什么個人愛好、家庭主要成員信息都要掌握。然后投其所好，喜歡吃飯喝酒就找機(jī)會宴請，喜歡釣魚就陪他釣魚，喜歡打球就請他打球……了解客戶才能找到機(jī)會拉關(guān)系�！比谓�(jīng)理說。

　　近些年來，國內(nèi)藥企與財(cái)大氣粗的外資交手時遠(yuǎn)遠(yuǎn)落了下風(fēng)。“我們的醫(yī)藥代表其實(shí)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變銷售方式，既然在財(cái)力上拼不過，我們就進(jìn)行感情攻勢。之前有位40多歲的醫(yī)藥代表觀察到很多醫(yī)生在值夜班的時候常常吃不上飯，就連續(xù)一個多月每天夜里往醫(yī)院送餃子。”

　　但接下來，如果上述方式也涉嫌違規(guī)，國內(nèi)藥企則會考慮通過舉辦、贊助學(xué)術(shù)會議等方式銷售，這也是國際上通行的做法。藥企可以邀請專家參加學(xué)術(shù)會議、講學(xué)、做臨床研究，但必須控制在正常學(xué)術(shù)交流范圍。從某種角度講，藥企資助藥品的臨床研究，是正當(dāng)甚至是必須的，關(guān)鍵是要建立透明的制度，將暗貼變?yōu)槊餮a(bǔ)，并予以公示，接受社會、監(jiān)管部門的監(jiān)督。醫(yī)藥代表還是肩負(fù)給醫(yī)生講解清楚藥品情況的責(zé)任，但把選擇權(quán)還給醫(yī)生。

　　不過，北京商報(bào)記者獲悉，目前僅有部分大型藥企自建醫(yī)藥代表團(tuán)隊(duì)，更多的中小藥企并不具備建立銷售團(tuán)隊(duì)的實(shí)力，一般都會選擇與醫(yī)藥批發(fā)商合作，因?yàn)楹芏嗯�發(fā)商與醫(yī)院關(guān)系密切，并有自己的醫(yī)藥代表去進(jìn)行推銷。另一方式是藥品商業(yè)公司與醫(yī)院合謀，進(jìn)入該醫(yī)院的藥品必須通過指定商業(yè)公司運(yùn)作，在這種模式下，藥企一方面需要自己給醫(yī)生處方費(fèi)，另一方面還被商業(yè)公司榨取部分利潤。所以，目前醫(yī)藥商業(yè)賄賂調(diào)查也從單純瞄準(zhǔn)醫(yī)生與藥企，擴(kuò)大至醫(yī)藥商業(yè)公司。

　　一位常年從事藥品營銷的資深人士直指，與藥企直接推銷相比，商業(yè)賄賂外包的方式更為隱蔽，表面上看任何一個環(huán)節(jié)都是合法的，調(diào)查難度也很大。在外界巨大壓力下，未來，從事這部分業(yè)務(wù)的企業(yè)很可能會隱藏得更深，抑或進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，主要靠藥品配送賺錢。

　　回扣泛濫久治不愈

　　推進(jìn)醫(yī)院管辦分開成治本之策

　　對于醫(yī)藥企業(yè)謀劃的種種變形，不少業(yè)內(nèi)專家都認(rèn)為恐難遏制商業(yè)賄賂�；貧w學(xué)術(shù)推廣依舊存在問題，請醫(yī)生出席學(xué)術(shù)會議或研究課題等，通常要準(zhǔn)備車馬費(fèi)、禮品等，整個過程中很難完全不涉及利益。

　　另一方面，帶金銷售模式已經(jīng)存在多年，其中可謂盤根錯節(jié)，很多藥企業(yè)績報(bào)告中毛利很高，但凈利潤少，其中營銷費(fèi)用之高可想而知。銷售費(fèi)用在進(jìn)入醫(yī)生口袋的同時，也促使醫(yī)生為了拿到更多好處而過度用藥、用昂貴的藥。可見降藥價也不能解決看病貴問題，因?yàn)閮r格降了，但醫(yī)生可以通過多開的方式彌補(bǔ)。

　　我國過度用藥成為普遍現(xiàn)象，舉例來說，有數(shù)據(jù)顯示僅2009年一年整個中國輸液104億瓶，相當(dāng)于13億人口每個人輸了8瓶液，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際上人均2.5-3.3瓶的水平，主要原因正是其可給醫(yī)生帶來極高的回扣。

　　故此，在中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長牛正乾看來，是國內(nèi)藥品的價格形成機(jī)制存在問題。國內(nèi)藥價虛高、回扣泛濫這一問題之所以久治不愈，且愈演愈烈，重要原因就是藥品加價率管制政策，以及與之配套的藥品招標(biāo)“禁止二次議價”等政策，違背了基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。治理公立醫(yī)院藥價虛高和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分藥價虛低的有效辦法，絕對不是通過簡單的“惟低價是取”或所謂的“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理”的招標(biāo)和零加價率管制所能夠解決的，恰恰相反，零加價率政策，會導(dǎo)致回扣現(xiàn)象向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)蔓延。

　　作為藥品流通終端的醫(yī)院，實(shí)行的是藥品加成管制制度，即藥品進(jìn)價基礎(chǔ)上順加15%為醫(yī)院利潤。因?yàn)樗幤芳映晒苤�，政府為了治理公立醫(yī)院藥價虛高而推出的種種行政管制措施均紛紛失靈，并且讓藥品銷售終端市場的扭曲現(xiàn)象雪上加霜。這種情況下，藥品進(jìn)價越高，醫(yī)生開藥越多，醫(yī)院的盈利就越大。于是，醫(yī)院與醫(yī)生形成利益共同體，醫(yī)生收受回扣越多的藥品價格也越高，醫(yī)院利潤也越多，醫(yī)生拿回扣不但不會損害醫(yī)院的利益，反而對醫(yī)院收益有很好的促進(jìn)作用，醫(yī)院管理者自然也沒有管制醫(yī)生收受回扣的動力，商業(yè)賄賂的泛濫也就不足為怪了。

　　牛正乾認(rèn)為，正確的改革措施應(yīng)該是：以取消藥品加價率管制包括藥品零差價管制為治標(biāo)之策；以盡快推進(jìn)管辦分開，消除公立醫(yī)院壟斷地位，充分發(fā)揮市場競爭作用，推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)改革為治本之道。由政府參考現(xiàn)有國家最高零售價、集中招標(biāo)中標(biāo)價、零售藥店的銷售價、批發(fā)企業(yè)的批發(fā)價等信息確定所有藥品的最高零售價（或者醫(yī)保報(bào)銷價）。之后允許公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主確定藥品的購銷價格，獲取購銷差價收益，但零售價不得超過政府確定的最高零售價。在這種機(jī)制下，醫(yī)院將藥品進(jìn)價控制得越低，其獲得利潤的空間就越大。

　　除藥品價格機(jī)制外，“醫(yī)生黑名單”也是行業(yè)求解商業(yè)賄賂的一種嘗試。據(jù)悉，中國醫(yī)師協(xié)會受國家衛(wèi)計(jì)委委托，承擔(dān)對執(zhí)業(yè)醫(yī)師的考核。該協(xié)會表示，計(jì)劃建立“醫(yī)生黑名單”制度，并且會建議所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不再聘用受賄醫(yī)生。

　　“上述制度對于個案有可操作性，但對醫(yī)藥賄賂這種普遍現(xiàn)象恐有心無力。”一位資深業(yè)內(nèi)人士直言。“說實(shí)話，近幾年來，國家對于治理醫(yī)藥商業(yè)賄賂沒少下工夫，每年都有醫(yī)生、藥企被查甚至被抓，但即便如此，賄賂之風(fēng)并未消減。眾所周知，治亂需用重典，希望未來可以各方聯(lián)動形成反賄賂的長效機(jī)制，否則等調(diào)查的風(fēng)聲一過，賄賂還會死灰復(fù)燃�！敝袊�醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德在接受北京商報(bào)記者采訪時強(qiáng)調(diào)。