聚焦消費者權(quán)益保護法修正案草案審議

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　　8月27日下午，十二屆全國人大常委會第四次會議對消費者權(quán)益保護法修正案草案進行了分組審議。草案二審稿在一審稿的基礎上作了修改，其中完善無理由退貨制度、保障消費者協(xié)會履行職能、強化虛假廣告發(fā)布者的連帶責任等修改引人關注。

　　焦點一：

　　強化虛假廣告發(fā)布者的連帶責任

　　【背 景】一喝就瘦的減肥茶、一貼就能提高視力的眼貼、包治百病的神奇保健品……虛假廣告充斥各種電視、廣播節(jié)目，明星代言產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，損害消費者權(quán)益�！　�

　　消法修正案草案初審稿與二審稿均強化了虛假廣告發(fā)布者的連帶責任。二審稿強調(diào)：廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設計、制作、發(fā)布關系消費者生命健康商品或服務的虛假廣告，造成消費者損害的，與經(jīng)營者承擔連帶責任。

　　二審稿同時增加一款規(guī)定：社會團體或其他組織、個人在前款虛假廣告中向消費者推薦商品或服務的，同樣負連帶責任。

　　全國人大法律委有關負責人解釋，這意味著廣告代言人對虛假廣告也應承擔民事責任。也就是說，明星代言虛假廣告，也將負連帶責任。

　　分組審議時，列席常委會會議的全國人大華僑委員會委員徐建中建議，增加通過電視購物平臺購買商品和接受服務時的保護條款。

　　他說，有些電視臺對廣告的內(nèi)容根本不審查，廣告欺騙了消費者，電視臺根本不承擔責任，對消費者來說是不公平的。

　　焦點二：

　　完善無理由退貨制度

　　【背 景】今年4月進行首次審議的消法修正案草案，亮點之一是賦予消費者“后悔權(quán)”，即消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨。這一遵循國際慣例的規(guī)定，受到輿論普遍肯定，認為這樣加大了消費者維權(quán)的力度。然而，生活中也存在因網(wǎng)購環(huán)境尚不成熟、惡意退貨等影響經(jīng)營者利益的現(xiàn)象�！　�

　　草案二審稿明確了幾類不適用無理由退貨的商品：消費者定做的；鮮活易腐；消費者拆封的音像制品、計算機軟件；交付的報紙、期刊以及其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的。同時明確退貨運費由消費者承擔。

　　分組審議時，全國人大常委會委員李玲蔚說，“七天無理由退貨”的條款在具體操作中可能會遇到一些困難和糾紛。比如，如何確定收到和退回貨物是一致的，是否有損壞，是否已經(jīng)打開過、使用過？建議既要保護消費者權(quán)益，也要保護經(jīng)營者的權(quán)益，維護市場秩序。