財政部部長樓繼偉28日向全國人大常委會報告今年以來預算執(zhí)行情況時提出，要完善消費稅制度，擴大消費稅征稅范圍，將部分嚴重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品及部分高檔消費品等納入征稅范圍。

　　樓繼偉還提出將調(diào)整消費稅征收環(huán)節(jié)和稅率，但并未透露調(diào)整細節(jié)以及具體實施時間表。

　　財政部財政科學研究所副所長蘇明對《經(jīng)濟參考報》記者表示：“擴大消費稅征稅范圍是非常必要的。消費稅是1994年稅制改革在流轉(zhuǎn)稅中新設置的一個稅種，從出臺到現(xiàn)在已有近20年，需要根據(jù)新的形勢做出調(diào)整。”

　　此前，消費稅曾做過一些調(diào)整。專家指出，我國曾把實木地板、木質(zhì)一次性筷子等消耗資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品以及高檔手表、高爾夫球具等奢侈品納入消費稅征稅范圍。作為調(diào)節(jié)型稅種，消費稅對實現(xiàn)調(diào)控功能是有意義的。近年來，市場多次傳出要擴大消費稅征稅范圍，今年6月一度有傳聞稱我國擬對豪車加征20%消費稅。

　　蘇明表示：“雖然個別年份我國曾對個別稅目做過調(diào)整，但總體來講消費稅調(diào)整的力度比較小，所以下一步消費稅改革是非常必要的。”

　　今年5月，國務院發(fā)布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》進一步明確，合理調(diào)整消費稅征收范圍和稅率，將部分嚴重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品等納入征稅范圍。發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標任務的通知》也指出，調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，研究將大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍。

　　社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示“目前來講，消費稅的主要作用是對未出臺的環(huán)境稅的替代，比如對成品油征稅，對大排量乘用車征稅，下一步油品的消費稅稅率或有所提高�！�

　　談及對消費稅征收環(huán)節(jié)的調(diào)整，有專家指出，目前消費稅收入全部劃歸中央，和地方收入沒太大關(guān)系。改變征收環(huán)節(jié)有可能是為把消費稅改成地方稅做鋪墊，很可能與未來中央和地方稅制調(diào)整有關(guān)系。張斌告訴記者“需要注意的是，目前絕大多數(shù)消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，征管成本比較低。如果改變征收環(huán)節(jié)，改在銷售環(huán)節(jié)征稅，則征管難度增加，有可能導致稅收收入下降。”