中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成4日在接受中國(guó)證券報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，從國(guó)內(nèi)看，隨著我國(guó)金融改革不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快人民幣資本賬戶(hù)開(kāi)放的條件和時(shí)機(jī)逐步成熟。

盛松成表示，目前，我國(guó)資本管制依然較多，不利于企業(yè)“走出去”對(duì)外投資、跨國(guó)兼并重組和獲取國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，也不利于我國(guó)實(shí)施全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。從根本上講，推進(jìn)資本賬戶(hù)開(kāi)放是我國(guó)全面融入世界經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)大國(guó)復(fù)興和“中國(guó)夢(mèng)”的必然要求。

他說(shuō)，當(dāng)前，新一輪貿(mào)易自由化正在興起，對(duì)我國(guó)資本賬戶(hù)開(kāi)放提出了更高的要求。TISA(服務(wù)貿(mào)易協(xié)定)、TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)議)以及我國(guó)正在與美國(guó)進(jìn)行的BIT2012(雙邊投資協(xié)定2012年范本)的談判內(nèi)容，更加注重貿(mào)易與投資并舉、服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定相聯(lián)。比如，TISA要求成員國(guó)全面給予外資國(guó)民待遇，銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)都要對(duì)外資一視同仁，取消設(shè)立合資企業(yè)的額外要求，不限制外資控股比例等等。

他認(rèn)為，目前，美國(guó)退出量化寬松政策箭在弦上。這可能引起全球資金流向的再次變化，對(duì)我國(guó)資本賬戶(hù)開(kāi)放造成一定影響，但同時(shí)，美元資本的退出也為我國(guó)資本留下了拓展空間，不抓住機(jī)遇可能會(huì)留下遺憾。2013年5月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，其中包括“提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的操作方案”。

推進(jìn)資本賬戶(hù)開(kāi)放是我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略之一，本身需要一個(gè)過(guò)程，并不是很短時(shí)間內(nèi)就能完成的。美國(guó)量化寬松貨幣政策的退出預(yù)期、新興市場(chǎng)的資本短期流動(dòng)等，基本上是短期或者周期性的現(xiàn)象。不應(yīng)該、也沒(méi)必要因?yàn)閲?guó)際金融市場(chǎng)的短期波動(dòng)而改變我國(guó)的戰(zhàn)略性開(kāi)放進(jìn)程。

他表示，斷言我國(guó)擴(kuò)大資本賬戶(hù)開(kāi)放會(huì)引起短期資本大進(jìn)大出是缺少依據(jù)的假設(shè)和推論。長(zhǎng)期看，我國(guó)資本流入的壓力總體仍將大于流出的壓力。根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)金融情況，我國(guó)資本賬戶(hù)開(kāi)放后，資本流出規(guī)模不大，經(jīng)常賬戶(hù)順差完全能夠抵補(bǔ)資本流出的逆差。我國(guó)資本賬戶(hù)開(kāi)放后的資本流出風(fēng)險(xiǎn)基本可控。

他說(shuō)，金融危機(jī)與資本賬戶(hù)開(kāi)放沒(méi)有必然聯(lián)系。如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、匯率沒(méi)有明顯高估、短期外債占比較低、經(jīng)常賬戶(hù)保持順差并且金融體系基本穩(wěn)健，資本賬戶(hù)開(kāi)放并不會(huì)導(dǎo)致金融危機(jī)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好，經(jīng)常賬戶(hù)持續(xù)順差，人民幣匯率在長(zhǎng)期中仍有升值壓力，外匯儲(chǔ)備數(shù)額巨大，監(jiān)管體系比較健全。而且我國(guó)金融市場(chǎng)容量巨大，能有效緩沖資本賬戶(hù)開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)。

他表示，越是推進(jìn)資本賬戶(hù)開(kāi)放，越應(yīng)該主動(dòng)防范開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)。資本賬戶(hù)開(kāi)放與風(fēng)險(xiǎn)防范并不是對(duì)立的或相互排斥的，而是統(tǒng)一的和相互促進(jìn)的。資本賬戶(hù)開(kāi)放的程度越高，風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)就應(yīng)該越強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)的政策和措施就應(yīng)該越有力。一是要協(xié)調(diào)推進(jìn)利率、匯率改革與資本賬戶(hù)開(kāi)放。利率、匯率改革和資本賬戶(hù)開(kāi)放沒(méi)有固定順序，應(yīng)該協(xié)調(diào)推進(jìn)，成熟一項(xiàng)，開(kāi)放一項(xiàng)。二是要優(yōu)化資本賬戶(hù)各子項(xiàng)目的開(kāi)放次序�；�本原則是，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有利的項(xiàng)目(如直接投資和企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資)越早開(kāi)放，風(fēng)險(xiǎn)越大的項(xiàng)目(如短期外債)越晚開(kāi)放。三是推進(jìn)資本賬戶(hù)開(kāi)放并不意味著對(duì)跨境資金流動(dòng)、金融交易放松監(jiān)管，而應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融變化，實(shí)行靈活、有效的政策措施，包括采取臨時(shí)性特別措施。資本賬戶(hù)開(kāi)放要謹(jǐn)慎推進(jìn)，相機(jī)決策，遇險(xiǎn)即收。記者 任曉