本報(bào)上海9月30日電  （記者謝衛(wèi)群、孫小靜、歐陽(yáng)杰）2013版《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》今日出爐。按照“非禁止即開放”原則，這一清單之外的行業(yè)及項(xiàng)目全都開放。這是中國(guó)第一次用負(fù)面清單管理外商對(duì)華投資。

　　此次負(fù)面清單中項(xiàng)目的選擇，主要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。編制方法是按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類來梳理。上海市政府副秘書長(zhǎng)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)常務(wù)副主任戴海波介紹，目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類一共是20類，除了社會(huì)組織和國(guó)際組織，其余是18個(gè)門類，89個(gè)大類，419個(gè)中類，1069個(gè)小類。而此次負(fù)面清單的制定，特別管理措施具體到小類，一共190條。負(fù)面清單將實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　負(fù)面清單是一種國(guó)際通行的外商投資管理辦法，是一個(gè)國(guó)家禁止外資進(jìn)入或限定外資比例的行業(yè)清單。按照規(guī)定，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，外商投資項(xiàng)目將由核準(zhǔn)制改為備案制（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外）；外商投資企業(yè)合同章程審批將改為備案管理。原本一般投資項(xiàng)目承諾29天辦理完結(jié)，新規(guī)則下企業(yè)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼和完成稅務(wù)登記等最快只需4天。負(fù)面清單按小類劃分，顯示了中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的誠(chéng)意。政府職能部門對(duì)外商投資的管理方式將由過去的注重事前審批，轉(zhuǎn)向事前事后的服務(wù)。