人民網(wǎng)北京9月30日電 （記者 喬雪峰）9月27日，交通運輸部與上海市人民政府聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實<中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案>加快推進(jìn)上海國際航運中心建設(shè)的實施意見》（簡稱《實施意見》），從擴大開放水平、創(chuàng)新航運政策、拓展中心功能、提升服務(wù)水平、加強基礎(chǔ)建設(shè)五個方面加快推進(jìn)國際航運中心建設(shè)，探索創(chuàng)新具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，更好地發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動、示范帶動作用。

擴大開放水平方面，允許外商在自貿(mào)區(qū)以超過49%的投資比例設(shè)立中外合資、合作企業(yè)經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)，允許船舶登記主體的外商出資比例突破50%的限制；允許外商在自貿(mào)區(qū)設(shè)立獨資企業(yè)從事國際船舶管理業(yè)務(wù)；充分利用自貿(mào)區(qū)在金融、貿(mào)易等領(lǐng)域的開放政策和創(chuàng)新做法，著力發(fā)展航運金融、保險、交易、咨詢、海事仲裁、港口物流等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)；探索建立航運領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式。

創(chuàng)新航運政策方面，積極發(fā)揮海港、空港的聯(lián)動作用，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式；允許中資航運公司利用自有或控股擁有的非五星旗國際航行船舶，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)開放港口和上海港之間的中轉(zhuǎn)捎帶業(yè)務(wù)；創(chuàng)新國際船舶登記制度，簡化國際船舶運輸經(jīng)營許可流程，促進(jìn)符合條件的船舶在“中國洋山港”登記；支持?jǐn)U大啟運港退稅政策試點范圍，充分發(fā)揮長江黃金水道作用，增強上海港輻射服務(wù)能力。

拓展中心功能方面，加快發(fā)展航運運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)，支持上海開展運價指數(shù)的編制和發(fā)布工作；支持建立市場導(dǎo)向和政府推動相結(jié)合的航運發(fā)展股權(quán)基金，支持航運發(fā)展股權(quán)基金與有關(guān)拆船資金、特許航運經(jīng)營權(quán)等政策結(jié)合使用，重點用于運力結(jié)構(gòu)調(diào)整、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、航運企業(yè)規(guī)�；�和專業(yè)化發(fā)展等領(lǐng)域；加快航運人才、教育、科研發(fā)展。

提升服務(wù)水平方面，加快建設(shè)現(xiàn)代航運服務(wù)功能平臺，積極發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經(jīng)紀(jì)、國際船舶租賃、國際船員管理等產(chǎn)業(yè)；鼓勵發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，支持籌建郵輪發(fā)展基金，鼓勵在上海成立中外合資郵輪公司拓展郵輪業(yè)務(wù)；著力提升上海國際航運中心在國際航運規(guī)則制定、市場規(guī)制、信息咨詢服務(wù)等領(lǐng)域的能力和水平，鼓勵吸引國內(nèi)外航運組織、協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)和平臺落戶上海。

加強基礎(chǔ)建設(shè)方面，提高上海港海鐵聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)能力，優(yōu)化碼頭功能配置，加強長江口深水航道疏浚土綜合利用；發(fā)揮內(nèi)河、長江水運優(yōu)勢，鼓勵江海直達(dá)船舶推廣應(yīng)用，提高港口水水中轉(zhuǎn)比例；加快推進(jìn)安全綠色航運發(fā)展，構(gòu)建平安海區(qū)，保障通航水域安全、暢通，促進(jìn)內(nèi)河LNG燃料動力船舶推廣應(yīng)用；完善國際海運市場監(jiān)管機制，進(jìn)一步發(fā)揮船東、港口等行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律方面的作用。

另悉，9月27日，交通運輸部發(fā)出《關(guān)于在上海試行中資非五星旗國際航行船舶沿海捎帶的公告》，對試點捎帶業(yè)務(wù)申請程序進(jìn)行了詳細(xì)說明，強調(diào)中資航運公司不得擅自將經(jīng)備案批準(zhǔn)開展試點業(yè)務(wù)船舶轉(zhuǎn)租他人，除備案船舶外其他任何非五星旗船舶不得承運中國港口間的集裝箱貨物，包括不得承運在國內(nèi)一港裝船、經(jīng)國內(nèi)另一港中轉(zhuǎn)出境或經(jīng)國內(nèi)一港中轉(zhuǎn)入境、在國內(nèi)另一港卸船的外貿(mào)集裝箱貨物。