人民網(wǎng)北京10月16日電 （李海霞）目前產(chǎn)能過剩已經(jīng)偏離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了過剩。在此背景下，10月15日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《化解產(chǎn)能過剩政策的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），稱將有效地推進(jìn)和化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。其中鋼鐵業(yè)作為產(chǎn)能過剩的大戶，將在未來5年壓縮8000萬噸的總產(chǎn)能。

產(chǎn)能嚴(yán)重過剩越來越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問題的根源。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政收入下降、金融風(fēng)險(xiǎn)積累等，都與產(chǎn)能嚴(yán)重過剩密切相連�；�解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾必然帶來陣痛，有的行業(yè)甚至?xí)�傷筋�?dòng)骨。

國(guó)務(wù)院《意見》此次特別將鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶這五大行業(yè)點(diǎn)名為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，并給出了分業(yè)施策方案。

據(jù)《意見》數(shù)據(jù)顯示，2012年底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國(guó)際通常水平。

鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。值得關(guān)注的是，這些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)仍有一批在建、擬建項(xiàng)目，產(chǎn)能過剩呈加劇之勢(shì)。如不及時(shí)采取措施加以化解，勢(shì)必會(huì)加劇市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成行業(yè)虧損面擴(kuò)大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。

這已對(duì)行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生深刻影響，以鋼鐵行業(yè)為例，有統(tǒng)計(jì)稱，2012年末鋼鐵行業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率同比增1.44個(gè)百分點(diǎn)，44家上市公司平均資產(chǎn)負(fù)債率為60.35%；今年一季度末，鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率呈繼續(xù)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，整體資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)61.52%。

《意見》稱將重點(diǎn)推動(dòng)山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合分散鋼鐵產(chǎn)能，推動(dòng)城市鋼廠搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬噸以上。

而在電解鋁行業(yè)的分業(yè)實(shí)施細(xì)則中還引入了價(jià)格杠桿�！兑庖姟贩Q2015年底前淘汰16萬安培以下預(yù)焙槽，對(duì)噸鋁液電解交流電耗大于13700千瓦時(shí)，以及2015年底后達(dá)不到規(guī)范條件的產(chǎn)能，用電價(jià)格在標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上上浮10%。