根據(jù)財(cái)政部昨天公布的“2013年9月份財(cái)政收支情況”和此前公布的2013年中央和地方預(yù)算報(bào)告，四季度全國(guó)財(cái)政部門有望“突擊花錢”48098億元，約占全年支出的34.44%。這一占比超過(guò)了去年同期占比約33.08%的比例。雖然有關(guān)部門曾表示要治理年底突擊花錢問(wèn)題，但實(shí)際情況卻并不完全如愿。

　　財(cái)政部昨天公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度累計(jì)，全國(guó)公共財(cái)政支出91532億元，比去年同期增加7413億元，增長(zhǎng)8.8%。其中，中央財(cái)政本級(jí)支出14279億元，同比增長(zhǎng)2.8%；地方財(cái)政支出77253億元，同比增長(zhǎng)10%。

　　記者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)今年財(cái)政部所做“關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告”，2013年全國(guó)財(cái)政支出總量為139630億元。收支差額12000億元，增加4000億元，赤字率為2%左右。

　　按此計(jì)算，2013年四季度將支出48098億元，比去年同期多支出6504億元，四季度平均每月要花16032.6億元，大幅高于前9個(gè)月時(shí)月均支出僅10170.2億元的規(guī)模。而2012年全年全國(guó)公共財(cái)政支出125712億元，四季度支出41594億元，四季度月均支出13864.6億元。2013年的相關(guān)指標(biāo)，已經(jīng)超越了2012年有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　>>專家觀點(diǎn)

　　修正《預(yù)算法》細(xì)化編制

　　中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任、北京市人大常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督顧問(wèn)施正文教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，年底突擊花錢的毛病不能有效治愈，其根源其實(shí)是我國(guó)預(yù)算制度和管理都不規(guī)范、不成熟所致。受各方利益之爭(zhēng)，被稱為我國(guó)“經(jīng)濟(jì)憲法”的《預(yù)算法》修正案今年也暫時(shí)擱淺，仍未能出臺(tái)。

　　施正文認(rèn)為，要根治我國(guó)年底突擊花錢的問(wèn)題，首先就要盡快推出《預(yù)算法》修正案，將預(yù)算編審的科學(xué)性、公平性和透明度大幅提高。具體來(lái)說(shuō)，《預(yù)算法》修正案要通過(guò)出臺(tái)一些有效舉措，解決預(yù)算項(xiàng)目編制不細(xì)、缺乏月度支出比例等編制問(wèn)題；改變目前地方不跑“部”前進(jìn)，錢就遲遲拖著不撥款的落實(shí)問(wèn)題；解決有關(guān)部門始終存在花錢前松后緊的習(xí)慣問(wèn)題。

　　施正文還表示，按照慣例，每年財(cái)政收入肯定都會(huì)有一定的超收額。如果這些“超收收入”被直接安排支出，例如有政府部門可能會(huì)將這些無(wú)預(yù)算直接監(jiān)督的資金用作開會(huì)或者其他政府行政部門的支出，這可能還會(huì)繼續(xù)推高四季度支出額占全年支出的比例，使“突擊花錢”的情況更嚴(yán)重。