19日在中國人民大學舉行的“挑戰(zhàn)與創(chuàng)新——社會轉型與社會管理”論壇上，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會流動人口服務與管理司司長王謙表示，調查顯示74%的農村戶籍流動人口愿意在城市長期居住，但不愿意放棄農村戶籍。

　　主因是想保留土地

　　王謙表示，根據其所在部門的調查，中國流動人口數量2012年達到2.36億，約占總人口的1/6，其中約75%是農村戶籍流動人口。在流入地平均居住時間超過4年的已婚人口中，近90%與配偶一同流動，有60%帶著子女流動。有序推進農業(yè)人口市民化、加快戶籍制度改革已成為擺在中國決策者面前最棘手的問題。

　　國務院發(fā)展研究中心課題組2013年的相關研究將“農民工市民化”定義為要在實現置業(yè)轉變的基礎上，獲得與城鎮(zhèn)戶籍居民均等一致的社會身份和權利。王謙說，這就包括轉移就業(yè)、享受均等公共服務、享受戶籍資格和心理上的認同。

　　調查還顯示，74%的農村戶籍流動人口愿意在城市長期居住但不愿意放棄農村戶籍。不愿意“農轉非”的主要原因是想保留土地；而想“農轉非”主要是出于子女教育、升學和城市居民社會保障等方面的考慮。

　　多數愿落戶大城市

　　調查表明，農民工流動人口68%愿意落戶大城市，32%愿意落戶中小城市。而目前中國是特大城市落戶很難，中小城鎮(zhèn)完全放開，這與有關部門“有序推進城鎮(zhèn)化”的初衷相悖。王謙說，影響流動人口選擇的核心因素還是公共服務的差距，大城市公共服務水平高，就業(yè)機會多，對人口吸引力強，但人口大量涌入又對大城市的管理帶來問題。

　　王謙認為，要“有序推進”城鎮(zhèn)化，首先要實現市民化推進與城鎮(zhèn)化發(fā)展相協(xié)調，城市在功能定位、產業(yè)支撐、綜合承載力方面就要考慮外來人口的空間；其次要明確推進的優(yōu)先順序和重點任務，新生代流動人口和舉家流動的人口是優(yōu)先考慮的人群，重點任務則是縮小社保、基本公共衛(wèi)生、教育等基本公共服務在地區(qū)間的差距；此外還要在政府主導下發(fā)揮好市場的作用。