市財政局解釋預(yù)決算口徑不一樣 公共專項經(jīng)費等多種資金并未包括在預(yù)算內(nèi)

　　2012年部門決算（含“三公”經(jīng)費）在昨日密集曬出后，國資委、市國土局等多個部門決算被質(zhì)疑“超預(yù)算”，如國資委決算超過45億元，是當(dāng)年預(yù)算的2192.5萬元的206倍，網(wǎng)上一片質(zhì)疑之聲。本報記者昨日就此采訪廣州市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示預(yù)決算的口徑不一樣，不能簡單對比，決算全面反映部門一共用了多少錢，而預(yù)算資金只是其中一部分，公共專項經(jīng)費、中央和省轉(zhuǎn)移支付等都沒有在預(yù)算中反映。

　　文/記者何穎思

　　回應(yīng)：不存在“超預(yù)算” 追加預(yù)算管理嚴(yán)格

　　“只是公共預(yù)算編制的問題�！睆V州市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日對記者表示，預(yù)決算的口徑不一，并不適合對比，決算跟往年決算對比才是比較科學(xué)的。

　　造成預(yù)算和決算差距較大主要有三種情況：

　　一是公共專項經(jīng)費。國有資產(chǎn)收益、基本建設(shè)統(tǒng)籌金等都屬于公共專項經(jīng)費，年初并沒有放到部門預(yù)算之中，而是按照各個專項經(jīng)費的管理辦法，由發(fā)改委在年中牽頭分配，具體落實到部門，哪個部門用了就會反映在其部門決算之中。國資委就是屬于這種情況。

　　二是中央和省轉(zhuǎn)移支付，這部分錢年初沒有確定，部門預(yù)算就沒有反映。

　　三是上年結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余，在預(yù)算編制時也未有確定，所以也沒有反映。

　　另一位市財政人士進一步解釋，市國資委多出部分主要是國有資產(chǎn)收益，這部分收益并不是給國資委自己使用，而是分配給各個國企使用。而國土房管局主要是因為土地轉(zhuǎn)讓收益，屬于政府性基金，年初預(yù)算時在全市的公共預(yù)算中體現(xiàn)，而決算時放在了部門決算。

　　至于市城管委，該人士表示，去年城管委增加了垃圾分類經(jīng)費，涉及了幾億元，但追加也是經(jīng)過了市政府常務(wù)會議討論通過，并不是想加就加。

　　市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，如果年中有臨時任務(wù)要完成，但年初無預(yù)算，可以申請預(yù)備費，但部門需要提供相關(guān)文件提出需求按程序報市政府批準(zhǔn)，而且審批嚴(yán)格。“預(yù)備費”也是放在全市的“大財政”中。

　　此外，除了前述三種情況外，年中還可能會出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整，比如去年11月份新增財力也拿來分配，這對于部門來說也沒有在部門預(yù)算中反映。

　　“明年就不會出現(xiàn)預(yù)決算差幾百倍的情況了。”該負(fù)責(zé)人表示，2013年開始，國有資產(chǎn)收益單列預(yù)算，不會放在國資委部門決算之中。

　　建議：適時公開憑證釋疑

　　長期關(guān)注公共預(yù)算的吳君亮認(rèn)為，這次決算公開（含“三公”）時廣州市出臺公開范本很有意義，在全國是首個而且是表率，“以前我們老是批評‘三公’公開太籠統(tǒng)、看不懂，廣州這一次的回應(yīng)十分具體、誠懇。”

　　不過他建議，在預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費的公開上還可以進一步透明化，比如公開設(shè)置“三公”的標(biāo)準(zhǔn)，即是依靠什么標(biāo)準(zhǔn)制定的“三公”經(jīng)費，另外他提議各個部門對原始憑證有所準(zhǔn)備，“公開后，公眾肯定會產(chǎn)生疑惑，可以適時公開憑證解釋�！�

　　最后，在公開的方式渠道上，他建議能否保持第一次公開的傳統(tǒng)，在政府部門門戶網(wǎng)站公開外，在財政部門網(wǎng)站也統(tǒng)一公開，方便民眾查閱。