正值11月十八屆三中全會(huì)的敏感期，日前中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心首次公開了其為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案總報(bào)告全文，即包含“三位一體改革思路、八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國(guó)新一輪改革路線圖。

　　普遍分析認(rèn)為該報(bào)告對(duì)預(yù)測(cè)十八屆三中全會(huì)的政策突破有重大意義，不過(guò)參與中國(guó)改革方案研究的一位核心人員向《國(guó)際金融報(bào)》記者分析，“這或許只是一家之言，實(shí)際上，很多機(jī)構(gòu)都在給中央政府做這樣的方案。政府采用誰(shuí)的，具體采用多少，都是未知數(shù)。不過(guò)方案里提出的改革，肯定是中國(guó)的大方向，只是時(shí)間問(wèn)題�！�

　　據(jù)悉，負(fù)責(zé)“383”改革方案制定的課題組是由中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉、國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴擔(dān)綱領(lǐng)銜，國(guó)研中心多位資深專家參與。

　　其中，土地制度改革一項(xiàng)，報(bào)告重點(diǎn)指出了給予農(nóng)民更多權(quán)利，“實(shí)施以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。在現(xiàn)有土地權(quán)屬基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)民集體土地處置權(quán)、抵押權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)�！�

　　對(duì)于壟斷行業(yè)改革，報(bào)告主要針對(duì)石油、通信行業(yè)，“政府有關(guān)部門不再直接規(guī)定成品油價(jià)格，改為在石油價(jià)格出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)時(shí)采取臨時(shí)性干預(yù)措施。再次重組電信企業(yè)，形成多家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營(yíng)商，以利于有效競(jìng)爭(zhēng)。”

　　同時(shí)，對(duì)外開放改革再次被作為倒逼國(guó)內(nèi)改革的手段，“推動(dòng)能源、電信、金融等基礎(chǔ)行業(yè)對(duì)外開放，引入有競(jìng)爭(zhēng)力的投資和經(jīng)營(yíng)者，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。”

　　報(bào)告指出，“三位一體”改革的關(guān)鍵在于“正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系”，為此必須推動(dòng)行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財(cái)稅體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對(duì)外開放等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。