據(jù)新華社電國務(wù)院總理李克強10月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力。

　　會議指出，改革注冊資本登記制度，放寬市場主體準(zhǔn)入，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，建立高效透明公正的現(xiàn)代公司登記制度，是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署和改革方案中又一項重要舉措，目的是為了進一步簡政放權(quán)，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，調(diào)動社會資本力量，促進小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長，帶動就業(yè)，推動新興生產(chǎn)力發(fā)展。將這一改革舉措全面推開，十分必要。這樣做不僅順應(yīng)廣大市

　　場主體的熱切期盼，有利于擴大社會投資，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，而且符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于建設(shè)服務(wù)型政府，減少對市場的微觀干預(yù)，保障勞動創(chuàng)業(yè)權(quán)利，營造良好營商環(huán)境，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，使人民群眾在深化改革、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力中更多受益。

　　會議強調(diào)，推行注冊資本登記制度改革，就是要按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管的原則，創(chuàng)新公司登記制度，降低準(zhǔn)入門檻，強化市場主體責(zé)任，促進形成誠信、公平、有序的市場秩序。會議明確了改革的主要內(nèi)容，包括放寬注冊資本登

　　記條件等5個方面。

　　會議強調(diào)，改革注冊資本登記制度涉及面廣、政策性強，要抓緊依照法定程序推進相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要密切配合，加快制定完善配套措施。各省級政府要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，抓緊建設(shè)本地區(qū)的市場主體信用信息公示系統(tǒng)。工商行政管理部門要優(yōu)化流程、完善制度，確保改革前后管理工作平穩(wěn)過渡。要強化企業(yè)自我管理、行業(yè)協(xié)會自律和社會組織監(jiān)督的作用，提高市場監(jiān)管水平，切實讓這項改革舉措“落地生根”，進一步釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，催生發(fā)展新動力。

　　■試點情況

　　深圳工商登記改革7個月新登記企業(yè)超過去年全年

　　國家工商總局局長張茅日前在成都出席第二屆工商行政管理創(chuàng)新發(fā)展高層研討會時表示，2009年起北京中關(guān)村、上海浦東、福建平潭等地開展的工商登記制度改革試點，取得了良好效果，試點經(jīng)驗為全國工商登記制度改革路線圖奠定基礎(chǔ)。

　　張茅表示，試點提高了登記效率，激活了社會創(chuàng)業(yè)熱情，市場主體都有較大幅度的增長。以廣東深圳為例，今年3月1日實施工商登記改革以來，截至9月30日的7個月時間里，全市新登記市場主體24.2萬戶，是去年同期新登記數(shù)量的2.3倍，是去年

　　全年新登記數(shù)量的1.5倍。全市累計實有市場主體122.2萬戶，民間投資創(chuàng)業(yè)的熱情被大大激發(fā)，改革取得了初步成效。

　　“激發(fā)市場主體發(fā)展新活力是深化改革的重要目的�！睆埫┙榻B，截至2013年9月底，全國各類市場主體總數(shù)已達到5872萬戶；而市場主體數(shù)量越多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，中小微企業(yè)作用發(fā)揮越充分，市場就會越活躍，發(fā)展動力就會越強勁。

　　同時，數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)注冊資本與財政收入在總量上具有較強的正相關(guān)關(guān)系，企業(yè)注冊資本每增長1億元，就能帶動財政收入增

　　長1490萬元。

　　十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，要按照“寬進嚴管”的原則，改革工商登記制度。這項改革措施一經(jīng)提出立即引起社會廣泛關(guān)注，被認為有望大幅降低創(chuàng)業(yè)門檻。

　　張茅說，改革的主要內(nèi)容，一是實行注冊資本認繳登記制，同時簡化其他工商登記條件，放松市場主體準(zhǔn)入管制，最大限度地為投資主體松綁，釋放投資創(chuàng)業(yè)活力；二是清理工商登記前置審批項目，理順證照關(guān)系，提高登記注冊效率，使市場主體更加方便快捷地進入市場�！　　�據(jù)新華社電

　　□改革內(nèi)容

　　放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。

　　將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。

　　按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。

　　大力推進企業(yè)誠信制度建設(shè)。注重運用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報告、資質(zhì)資格等通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。完善信用約束機制，將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”，向社會公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。

　　推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責(zé)的制度。

　　■媒體觀察

　　新政極大激活小微企業(yè)活力

　　十一屆三中全會以來的改革經(jīng)驗表明，改革就是要激發(fā)生產(chǎn)力，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展。新興生產(chǎn)力，特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)、大批海歸以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，沒有廠房、土地，沒有多少固定資產(chǎn)，但這些企業(yè)有智力、有創(chuàng)造性，他們代表著新興的生產(chǎn)力方向。怎么推動這么一批企業(yè)發(fā)展，是政府的責(zé)任。

　　近年來政府職能一定程度上存在的缺位、越位與錯位，給市場經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來了一系列問題。本屆政府以轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，正是意圖通過簡政放權(quán)，使政府職能回歸本位，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。

　　注冊資本登記制度改革，放寬公司注冊資本登記門檻，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制都被一一打破。將極大地激活一批中小企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展活力，特別是代表新興生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，讓人民群眾在深化改革、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力中更多受益。

　　據(jù)新華社電