南京市財(cái)政局述職評(píng)議直播現(xiàn)場(chǎng)。 宋嶠 攝

　　南京市財(cái)政局局長(zhǎng)翁國(guó)玖

　　2013年度南京市“向人民匯報(bào)” 述職評(píng)議多媒體聯(lián)動(dòng)直播昨日進(jìn)行第四場(chǎng)，市民眼中的“財(cái)神爺”——南京市財(cái)政局赴考。南京市財(cái)政局最終綜合得分是84.12分，目前暫列第一，但現(xiàn)場(chǎng)氣氛卻一度有些沉悶，部分網(wǎng)友批問(wèn)題不犀利。

　　這場(chǎng)比較提神的一幕是，南京市財(cái)政局長(zhǎng)翁國(guó)玖?xí)癯隽斯珓?wù)員收入，自爆“不用單獨(dú)申報(bào)個(gè)人所得稅”（年薪不到12萬(wàn)），南京公務(wù)員年薪水平略高于6萬(wàn)。

　　財(cái)政局長(zhǎng)曬“賬”

　　前9個(gè)月賺了612億 花了496億元

　　南京市財(cái)政局局長(zhǎng)翁國(guó)玖在開(kāi)場(chǎng)匯報(bào)中，列出財(cái)政收支粗略賬目。今年1-9月份南京市公共財(cái)政預(yù)算收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，完成611.8億元，列全省第二，增幅為13.2%。全市公共財(cái)政預(yù)算支出496億元，增長(zhǎng)14%，其中用于城鄉(xiāng)公共服務(wù)的支出占73%。

　　熱點(diǎn)問(wèn)答

　　問(wèn)：三公經(jīng)費(fèi)何時(shí)公開(kāi)？

　　答：2015年，接待、出國(guó)和公車費(fèi)用都公布

　　服務(wù)對(duì)象代表提出全社會(huì)都關(guān)注的熱點(diǎn)，財(cái)政的預(yù)算、三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)做得怎么樣了？

　　翁國(guó)玖表示，南京市財(cái)政局按照國(guó)務(wù)院和省市政府的規(guī)定，制定了時(shí)間表。目前已把財(cái)政向人大匯報(bào)的預(yù)算、決算的報(bào)告，財(cái)政的收支總表在政府網(wǎng)等公布�？莆�、教育局、財(cái)政局等部門預(yù)算已正式公開(kāi)。

　　2014年，政府組成部門的預(yù)算都要公開(kāi)。2015年，公開(kāi)市本級(jí)的三公經(jīng)費(fèi)。針對(duì)三公經(jīng)費(fèi)究竟公開(kāi)到什么程度，他解釋道：“不僅有一個(gè)總的數(shù)字，各部門負(fù)責(zé)公開(kāi)本部門的數(shù)字：一個(gè)是公務(wù)的接待費(fèi)要公布出來(lái)，第二個(gè)是出國(guó)費(fèi)用要公布出來(lái)，第三個(gè)就是公車購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也要公開(kāi)出來(lái)�！�

　　問(wèn)：土地財(cái)政今年賺了多少？

　　答：目前收入400億元，成本占5成

　　中國(guó)新聞社的記者拿出一組數(shù)據(jù)，表示要和南京市財(cái)政局對(duì)一對(duì)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，南京今年土地出讓收入已經(jīng)達(dá)到了670億，創(chuàng)了歷史新高，比去年全年的總出讓額358億高出近一倍。她就此發(fā)問(wèn)：是否有財(cái)政緊縮靠賣地來(lái)掙錢的現(xiàn)象？如此高的賣地收入占了南京市財(cái)政收入比例多少，這些收入將如何花出去？

　　翁國(guó)玖首先厘清了一個(gè)概念，南京今年公共財(cái)政預(yù)算收入總體情況來(lái)說(shuō)增長(zhǎng)還是比較平穩(wěn)的，它和增加土地收入是沒(méi)有關(guān)聯(lián)的，土地收入應(yīng)該是在政府基金收入里面，并非在財(cái)政的一般預(yù)算收入里面。

　　“土地收入不是一次性繳的，而是分次繳納，今年真正收繳到的只是其中的一部分，目前為止大約400億�！蔽虈�(guó)玖解釋道。對(duì)于這400億的支出，有60%是屬于土地的成本，包括開(kāi)發(fā)、拆遷的成本；有20%按照國(guó)家和省市的有關(guān)政策用在民生上面，如保障房等；還有20%是用在城市建設(shè)和農(nóng)田水利開(kāi)發(fā)建設(shè)上。

　　問(wèn)：2012年罰款總額是多少？

　　答：罰款總收入4億元，具體賬目沒(méi)透露

　　一位行風(fēng)監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出7問(wèn)：南京市本級(jí)罰款權(quán)限的單位有多少？具體的項(xiàng)目有哪些？2012年罰沒(méi)款總額是多少？是否都納入到財(cái)政預(yù)算的收入？其中排名前三的是哪些單位？有沒(méi)有什么返還？撥付罰沒(méi)款專項(xiàng)資金的排名情況？

　　南京市財(cái)政局蘆明副局長(zhǎng)介紹，2012年，南京市各個(gè)行政執(zhí)法單位的罰沒(méi)收入總量在4億左右，包括公安、交管、工商、質(zhì)監(jiān)等等�！艾F(xiàn)在我們已經(jīng)完全實(shí)行了收支脫鉤，實(shí)行了收支兩條線，杜絕了以往那種多罰多用，少罰少用的現(xiàn)象�！辈贿^(guò)對(duì)于行風(fēng)監(jiān)督員期待的具體排名和名目，他未作回應(yīng)。

　　問(wèn)：公園免費(fèi)是不是很缺錢？

　　答：每年都要補(bǔ)貼2億多

　　“有很多網(wǎng)友說(shuō)鄭和公園、白馬公園景觀燈破損，說(shuō)無(wú)錢維修，這些公園的財(cái)政投入有沒(méi)有撥下去，這些錢夠不夠他們的運(yùn)營(yíng)？”現(xiàn)場(chǎng)一位媒體觀察員提了一個(gè)民生問(wèn)題。

　　南京市財(cái)政局副局長(zhǎng)蘆明為此曬了下政府投入，“這幾年我們對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的公園的財(cái)政補(bǔ)貼，基本上每年都要補(bǔ)貼2億多資金。”與此同時(shí)，南京市還爭(zhēng)取中央和省財(cái)政補(bǔ)助。2011年中山陵免費(fèi)開(kāi)放以后向中央爭(zhēng)取了1.2億的資金補(bǔ)貼，雨花臺(tái)免費(fèi)開(kāi)放以后爭(zhēng)取了省里面的1000多萬(wàn)的資金補(bǔ)貼。

　　本報(bào)記者發(fā)問(wèn)

　　公務(wù)員收入有多少？財(cái)政局長(zhǎng)自曝不到12萬(wàn)

　　2位媒體記者提問(wèn)結(jié)束后，行評(píng)分?jǐn)?shù)尚未統(tǒng)計(jì)出來(lái)。主持人周學(xué)環(huán)顧臺(tái)上臺(tái)下，問(wèn)道：“臺(tái)上有沒(méi)有意猶未盡的？臺(tái)下各位媒體同行還有沒(méi)有問(wèn)題？”或許是受一度沉悶的現(xiàn)場(chǎng)氣氛感染，臺(tái)上的100名行評(píng)代表竟無(wú)人發(fā)問(wèn)，臺(tái)下媒體席眾多記者也一度沉默置之。揚(yáng)子晚報(bào)記者見(jiàn)狀舉手，輕松獲得了最后一個(gè)提問(wèn)機(jī)會(huì)。

　　當(dāng)下正值公務(wù)員招考火爆期，很多人覺(jué)得公務(wù)員是一份很有前途的工作，工資和福利很不錯(cuò)的。如今有基層公務(wù)員抱怨陽(yáng)光工資以后收入很低，也有媒體報(bào)道說(shuō)公務(wù)員的工資很高。為此，揚(yáng)子晚報(bào)記者向南京市財(cái)政局局長(zhǎng)發(fā)問(wèn)：“像您這樣局級(jí)干部的收入大概是多少錢？您給考公務(wù)員的學(xué)生透?jìng)�(gè)底，現(xiàn)在我們南京公務(wù)員的平均收入是多少錢？”

　　“實(shí)際上關(guān)于收入，各個(gè)行業(yè)之間的收入大家也都非常關(guān)注，經(jīng)常也是傳言很多，有時(shí)候會(huì)有這一山看那一山，就是覺(jué)得那邊比這邊高�！蔽虈�(guó)玖局長(zhǎng)沒(méi)有直接給出答案：“南京的公務(wù)員收入大概有這么幾個(gè)參照值可以考慮。一個(gè)參照值就是，在蘇南的幾個(gè)兄弟城市里面，南京是低的。第二個(gè)參照值，2012年統(tǒng)計(jì)公布的南京市在崗職工的年收入大概是6萬(wàn)塊。公務(wù)員的收入，大概比這個(gè)水平略高一點(diǎn)。第三，從南京這個(gè)城市來(lái)講，公務(wù)員的工資和補(bǔ)貼上管理非常規(guī)范，這個(gè)規(guī)范是有省里面對(duì)我們的要求，也有國(guó)家對(duì)我們的要求。我們這個(gè)城市在各項(xiàng)工資政策上都是經(jīng)常要接受檢查的�！�

　　在報(bào)行評(píng)最終得分前，周學(xué)幫著記者追問(wèn)：“局長(zhǎng)您的收入是多少？”翁局長(zhǎng)笑著透了個(gè)底：“沒(méi)夠單獨(dú)申報(bào)個(gè)人所得稅�！庇浾吡私獾剑�按照目前的規(guī)定，年收入12萬(wàn)以上需要單獨(dú)申報(bào)個(gè)人所得稅。對(duì)于這一追問(wèn)結(jié)果，一位網(wǎng)友評(píng)論道：“財(cái)政透明從局長(zhǎng)公布自己的收入開(kāi)始。”

　　行評(píng)組現(xiàn)場(chǎng)批財(cái)政局“五宗病”

　　行風(fēng)監(jiān)督組組長(zhǎng)李宗民在現(xiàn)場(chǎng)講的十分具體，點(diǎn)出了南京市財(cái)政局存在的五大問(wèn)題，個(gè)個(gè)犀利。

　　1 預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和財(cái)政資金績(jī)效管理機(jī)制不夠完善，部分政府投資項(xiàng)目效益還不夠高，一些重大投資項(xiàng)目的實(shí)際效果與老百姓的期望值有一定差距。

　　2 政府部門非稅收入管理有待進(jìn)一步完善，專款、專項(xiàng)資金撥付還無(wú)法保證收支兩條線制度的有效執(zhí)行，容易導(dǎo)致執(zhí)法部門產(chǎn)生以罰代管、隨意處罰等現(xiàn)象發(fā)生的沖動(dòng)。

　　3 政府采購(gòu)內(nèi)部管理有待進(jìn)一步完善，政府采購(gòu)信息公開(kāi)力度還需提高。

　　4 “三公經(jīng)費(fèi)”還不夠透明，監(jiān)督“吃財(cái)政飯”單位與部門三公經(jīng)費(fèi)支出方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　5 本部門自聘行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍不能真實(shí)發(fā)聲，唱贊歌說(shuō)好話的人較多。

　　隨后他代表行評(píng)組給出了四條中肯的建議：

　　1 公布重大投資項(xiàng)目財(cái)政投入情況，將投入產(chǎn)出效果公開(kāi)。

　　2 嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，取消各項(xiàng)罰沒(méi)收入比例分成政策。

　　3 重大政府采購(gòu)項(xiàng)目及時(shí)通過(guò)公共媒體發(fā)布信息，政府采購(gòu)實(shí)行事后審核，對(duì)明顯違背市場(chǎng)規(guī)律的采購(gòu)行為，取消采購(gòu)合同，追究相關(guān)責(zé)任。

　　4 希望南京市財(cái)政局率先公布三公經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況。

　　副市長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)

　　不能帶著“闖關(guān)”心態(tài)來(lái)評(píng)議

　　“對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，不在于你在電視機(jī)前秀了什么，而在于你平時(shí)做了什么，做的怎么樣�！狈止茇�(cái)政局工作的南京市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)劉以安現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)道，政府部門不能帶著闖關(guān)的心理，而要帶著趕考的心情真誠(chéng)的向全市人民匯報(bào)。他強(qiáng)調(diào)：“在任何時(shí)候，不要因?yàn)槲覀冏叩奶�遠(yuǎn)，而忘記我們?yōu)槭裁匆�出發(fā)，為什么要出發(fā)對(duì)財(cái)政部門來(lái)說(shuō)，就是要建立公共的民生財(cái)政，把公共財(cái)政的重點(diǎn)聚焦到以人為本、改善民生上來(lái)，把有限的財(cái)力聚焦到社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域上來(lái)。”

　　現(xiàn)場(chǎng)觀感

　　網(wǎng)友：?jiǎn)栴}不夠麻辣！

　　8號(hào)服務(wù)對(duì)象代表一連提了三個(gè)問(wèn)題，講了一長(zhǎng)串：請(qǐng)問(wèn)2012年度公共財(cái)政支出共用于哪些方面？今后如何提高自己的資金使用效益？去年的花錢情況，今年年初的南京市人大會(huì)上，財(cái)政部門就專門報(bào)過(guò)了。在場(chǎng)不少聽(tīng)眾有些納悶，怎么一開(kāi)始會(huì)翻起這本“陳年舊賬”。多位網(wǎng)友說(shuō)：“今天問(wèn)題還挺多，但問(wèn)得不夠麻辣呀”，“求犀利問(wèn)題”……

　　現(xiàn)場(chǎng)：行評(píng)成“咨詢會(huì)”？

　　“怎么感覺(jué)有點(diǎn)像政策咨詢會(huì)啊�！敝辈ガF(xiàn)場(chǎng)的觀眾席有這樣的悄悄議論�，F(xiàn)場(chǎng)的一位市民代表舉牌獲得提問(wèn)機(jī)會(huì)，掏出一張紙念道：“近年來(lái)，市委市政府為鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新型以及人才建設(shè)，推出了許多便民措施和扶貧政策，請(qǐng)問(wèn)你們對(duì)下?lián)艿狡髽I(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金是如何監(jiān)管的？”

　　花絮：犀利漫畫(huà)現(xiàn)場(chǎng)曬

　　政府門戶網(wǎng)站——中國(guó)南京網(wǎng)的媒體觀察員現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，事先準(zhǔn)備了一則圖文資料，一組“公務(wù)卡刷卡”和“公務(wù)消費(fèi)”的漫畫(huà)展示在大屏上，不由讓人眼前一亮。但工作人員隨即下拉圖像，這位觀察員找了下一則網(wǎng)友提問(wèn)：“想開(kāi)一個(gè)小店，聽(tīng)說(shuō)政府可以幫助擔(dān)保貸款……”那則刺眼的公務(wù)消費(fèi)的諷刺漫畫(huà)依然展示在現(xiàn)場(chǎng)大屏上，卻再無(wú)人過(guò)問(wèn)。

　　政風(fēng)評(píng)議預(yù)告

　　10月29日 南京市人社局

　　10月31日 南京市農(nóng)委

　　11月2日 南京市水利局

　　11月4日 南京市商務(wù)局

　　11月6日 南京市文廣新局

　　11月8日 南京市公安消防局

　　第一場(chǎng) 發(fā)改委得分 76.32分

　　第二場(chǎng) 經(jīng)信委得分 76.96分

　　第三場(chǎng) 科委得分 82..24分

　　第四場(chǎng) 財(cái)政局得分 84.12分

　　每場(chǎng)述職直播活動(dòng)上午10點(diǎn)開(kāi)始，每場(chǎng)時(shí)長(zhǎng)為90分鐘，南京電視臺(tái)將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。