每年的3月1日至6月30日,企業(yè)們都會忙著同一件事,那就是年檢。有企業(yè)家指出,縱你有“三頭六臂”,還是會被程序繁瑣、琳瑯滿目的搭車收費搞的“頭暈眼花”。
企業(yè)年檢是《公司法》等法律法規(guī)規(guī)定的一項年度性定期檢查制度。企業(yè)年度檢驗審查內(nèi)容中主要是對登記事項的檢驗,年檢制度的初衷就是是對企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營資格或者說是營業(yè)執(zhí)照所代表的經(jīng)營權進行確認。
不過,年檢制度導致了企業(yè)的違規(guī)程度和行政處罰不對稱,行政處罰過重,如因逾期未年檢而被吊銷,則難以恢復正常的經(jīng)營狀況。另一方面又有大量已不再經(jīng)營也無人過問的被吊銷企業(yè)無法正常退出市場。
現(xiàn)行的企業(yè)年檢制度改革由此提上日程,坦率而言,從這么多年的公司法實踐看,公司年檢制度基本沒有太多的存在必要,在一些地方,年檢制度被批評淪為工商部門創(chuàng)收的工具和折騰企業(yè)的合法途徑。并非放松了監(jiān)管。
這項制度在25日召開的國務院常務會議上有了重大變化。國務院常務會議決定要將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度,讓任何單位和個人均可查詢。
取消公司年檢,推行公司信用體系的建設,對于政府監(jiān)管而言,是一個思想理念的重大變化,有利于更進一步厘清政府與公司的關系。將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度,是對中國公司的注冊資本登記制度進行重大的變革,從而降低了創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)了社會投資活力。
我國精簡和規(guī)范行政審批的改革工作多年來從未中斷。今年7月1日,財政部、國家發(fā)展改革委對外宣稱,決定自2013年8月1日起,取消和免征包括企業(yè)年度檢驗費在內(nèi)的33項行政事業(yè)性收費。對不按規(guī)定取消或免征相關收費的,將按有關規(guī)定給予處罰,并追究責任人員的行政責任。
精簡了程序,降低了門檻,并非放松了監(jiān)管。這次改革體現(xiàn)了促進政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管這一大的改革方向。市場準入“門檻”降低后,市場監(jiān)管部門必須更加重視做好市場主體的監(jiān)管工作。
國務院常務會議中提出,將企業(yè)登記備案、年度報告、資質(zhì)資格等通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示。同時將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”,向社會公布,使其“一處違規(guī)、處處受限”,提高企業(yè)“失信成本”。
如何切實讓這項改革舉措“落地生根”,釋放真正的制度紅利,讓民間投資者少遇到一些“玻璃門”、“彈簧門”,才成為執(zhí)政者面臨的最大難題。