● 說(shuō)政策

　　今年上半年民間投資增速２３．４％，快于同期整體投資增速，在整體投資中占比持續(xù)上升至６３．７％，比年初提高２．３個(gè)百分點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，包括鐵路投資、民營(yíng)銀行等在內(nèi)的更多領(lǐng)域向社會(huì)資本進(jìn)一步敞開(kāi)，以激活社會(huì)資本為重點(diǎn)的投融資體制改革不斷取得新突破。

　�。翟�，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于２０１３年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，投融資體制改革方面，抓緊清理有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策法規(guī)，推動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域。７月，《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，明確提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行”。８月，《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投入，設(shè)立鐵路發(fā)展基金，同時(shí)向地方和社會(huì)資本開(kāi)放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。９月，《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)深化投融資體制改革，在確保政府投入的基礎(chǔ)上吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

　　10月，《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，規(guī)定凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放，并不斷擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域；民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。放寬對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。

　　● 看落實(shí)

　　“用力，抬起來(lái)，好樣的！”一位小朋友靠在康復(fù)師身上，一次次把腿抬起來(lái)。正常人輕而易舉的動(dòng)作，對(duì)這位小朋友來(lái)說(shuō)卻異常艱難。在康復(fù)師的鼓勵(lì)之下，小朋友每一次都很努力地完成了。

　　日前，記者走進(jìn)位于長(zhǎng)沙市萬(wàn)家麗北路的湘雅博愛(ài)康復(fù)醫(yī)院。院長(zhǎng)周江林說(shuō)，從業(yè)十年，每當(dāng)有人從醫(yī)院走出去，重新健康地生活，他就收獲了一份滿足和快樂(lè)。

　　說(shuō)起當(dāng)年入行，周江林用“誤打誤撞”來(lái)形容。然而，這一“誤撞”如今卻成就了我國(guó)由社會(huì)力量舉辦的規(guī)模最大的康復(fù)機(jī)構(gòu)之一。2012年9月28日，湘雅博愛(ài)康復(fù)醫(yī)院成為全國(guó)第一家通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收掛牌的三級(jí)康復(fù)專科醫(yī)院。

　　談及醫(yī)院“爆發(fā)式”的發(fā)展，周江林說(shuō)，“很慶幸”每次都踩上了國(guó)家政策的“鼓點(diǎn)”。2010年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，更是成了湘雅博愛(ài)康復(fù)醫(yī)院發(fā)展的“助推器”。

　　2011年8月，中南大學(xué)湘雅醫(yī)院、天津天士力集團(tuán)、湖南博愛(ài)康復(fù)醫(yī)院三方負(fù)責(zé)人坐在一起，簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。天士力集團(tuán)投資2.2億元，湘雅醫(yī)院作為“國(guó)家隊(duì)”公立醫(yī)院，不投資、不占股，與博愛(ài)建立 “分層級(jí)診療、分階段康復(fù)”的服務(wù)模式。

　　周江林介紹，湘雅醫(yī)院一年下轉(zhuǎn)博愛(ài)康復(fù)醫(yī)院1200人以上，按平均住院日5天計(jì)算，可以為湘雅醫(yī)院節(jié)約床日6000天以上�！斑@既極大地緩解了大醫(yī)院看病難、住院難，又為患者康復(fù)提供了更好的環(huán)境，而且，在我們這里看病同樣可以報(bào)銷，不增加患者負(fù)擔(dān)�！�

　　周江林掰著手指頭算，醫(yī)院先后獲準(zhǔn)長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)職工（城鄉(xiāng)居民）醫(yī)保，離休醫(yī)保，工傷醫(yī)療、康復(fù)、輔助器具配置定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，湖南省新農(nóng)合省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和23家新農(nóng)合省級(jí)定點(diǎn)即時(shí)結(jié)報(bào)單位。這意味著湖南全省逾7000萬(wàn)各類參保對(duì)象在這里就醫(yī)可以獲得醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷。

　　如今，醫(yī)院承擔(dān)了湖南省政府多個(gè)公益性康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目職能�！叭�年8000多萬(wàn)營(yíng)業(yè)額，有1000多萬(wàn)來(lái)自政府財(cái)政資金。”周江林笑說(shuō)，“誰(shuí)能想到民營(yíng)醫(yī)院還能成為政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象？”原來(lái)省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付局的門，作為民營(yíng)醫(yī)院負(fù)責(zé)人，他沒(méi)想過(guò)可以踏進(jìn)去。

　　此外，在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、骨干醫(yī)師培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升、科研立項(xiàng)、營(yíng)業(yè)稅減免等方面，醫(yī)院都得到了與公立醫(yī)院同等的待遇。

　　“不久前國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是有史以來(lái)對(duì)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展最為全面、系統(tǒng)的綱領(lǐng)性文件，我們又迎來(lái)了發(fā)展的黃金期！”周江林說(shuō)，這讓他每天都沉浸在喜悅中。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年11月07日 02 版）