人民網11月15日電（羅知之）《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》今天全文播發(fā)�！稕Q定》于2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過，共分十六項60條�！稕Q定》提出完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%；國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費；鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。人民網財經第一時間采訪了國家行政學院教授張春曉進行解讀。

記者：您怎么理解國有資本收益上繳公共財政比例2020年提高到30%？

張春曉：《決定》提出提高國有資本收益上繳公共財政比例2020年提高到30%，這是對國企的重視，但是30%這個比例不夠客觀。隨著行業(yè)的不同，到2020年企業(yè)的發(fā)展也不盡相同，國有資本收益上繳公共財政的比例也應該視企業(yè)情況而定。從2003年到今年這十年時間內，中國國有經濟的改革一直在積極探索市場化條件下如何優(yōu)化國有資產配置。經過十年的努力，中國在國有經濟監(jiān)管和營運上已基本探索出一套與市場經濟相適應的方式方法、手段和措施。在此基礎上，通過提高對國有資本收益上繳公共財政比例，更加有利于國有資產在市場中發(fā)揮重要作用。

記者：《決定》提出嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費，您怎么看？

張春曉：國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費。早期沒有提出這個觀點是因為當時國有企業(yè)資金發(fā)展還有待梳理，隨著國有企業(yè)的逐步發(fā)展完善，國有經濟布局調整的優(yōu)化這個概念才逐漸清晰。為了國有企業(yè)更好發(fā)展，第一要強化內控機制，第二要改變薪酬體系。國有企業(yè)管理人員的薪酬可以高，但不可以無限的高，因為拿的是市場的報酬。

記者：對于《決定》提出鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，您認為有何意義？

張春曉：非公有制經濟在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。國有經濟是一個逐步放開的過程，隨著國有企業(yè)的發(fā)展和國有資本的優(yōu)化，許多行業(yè)的非公資本就可以逐步進入到國有企業(yè)的改革和發(fā)展中。《決定》提出鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，這說明除了國家重點控制的的領域，都將大膽放開面向非公有制經濟，這為非公經濟、非公資本參與市場競爭和國有企業(yè)的改革提供了良好的機會。非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革不僅為非公有制企業(yè)提供了發(fā)展的平臺，同時也促進了國有企業(yè)的發(fā)展，豐富了經濟發(fā)展的內涵。