人民網(wǎng)北京11月15日電 （記者 賀霞）《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下稱“決定”)提出，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化，健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系的國(guó)債收益率曲線。以及建立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制。中國(guó)銀行監(jiān)事、東方資產(chǎn)管理公司顧問(wèn)梅興保在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)分析，“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”表述透露了金融市場(chǎng)向民間資本全面放開(kāi)的信號(hào)。

《決定》第12條提出的完善金融市場(chǎng)體系，是在現(xiàn)代市場(chǎng)體系框架下的一種安排。

其中，“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”，是國(guó)家對(duì)社會(huì)關(guān)切的回應(yīng)。有三個(gè)亮點(diǎn)，一是民間資本作為主體發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)是首次提出，二是由原來(lái)允許民間資本進(jìn)入小型銀行擴(kuò)大到中、小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，三是由銀行擴(kuò)大到信托、保險(xiǎn)、租賃等金融機(jī)構(gòu)，這意味著我國(guó)金融市場(chǎng)向民間資本的全面放開(kāi)。

梅興保說(shuō)，監(jiān)管層將抓緊突破制度瓶頸，預(yù)計(jì)到明年一季度，將有一到兩家民間資本發(fā)起設(shè)立的銀行成立。而民營(yíng)銀行的設(shè)立，不但可以為民營(yíng)資本找到投資出口，也將緩解小微企業(yè)融資難。

梅興保認(rèn)為，存款保險(xiǎn)制度的建立是金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出的前提，而金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制的建立，又將是利率市場(chǎng)化的基礎(chǔ)。此次《決議》必將有力推動(dòng)存款保險(xiǎn)制度建立進(jìn)程的加速，并對(duì)原有法規(guī)的適應(yīng)性進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。