本報北京11月20日電  （記者許志峰）在國務(wù)院新聞辦20日下午舉行的吹風會上，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民解讀黨的十八屆三中全會精神時表示，全面深化改革以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，這是改革的價值取向，也是改革的最終目的。

　　在回答有關(guān)地方政府債務(wù)相關(guān)問題時，楊偉民說，地方政府債務(wù)總量大、增長快，對經(jīng)濟構(gòu)成一定風險，是現(xiàn)在必須面對的一個問題。在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，不是集中在一個地方闡釋這個問題，但其中一些措施如果落實下去，會緩解或有效防控地方政府債務(wù)風險。比如完善地方稅體系，這是完善稅制的目標、任務(wù)，同時它也有利于防控地方政府債務(wù)風險。因為如果地方有了自己的主體稅，提供區(qū)域性公共服務(wù)就有了基本資金保障；允許地方政府通過發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，在完善和修訂相關(guān)法律的基礎(chǔ)之上，通過公開、透明的方式把隱性債務(wù)變成顯性債務(wù)，讓社會知道一個地方的債務(wù)規(guī)模是什么樣的，由市場來投票。

　　楊偉民表示，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅政策性金融機構(gòu)，也是《決定》當中的一條具體措施，意味著要成立新金融機構(gòu)，這會在相當程度上擴大資金來源；制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法，很多領(lǐng)域要通過政府特許經(jīng)營的方式讓其他資本進入。現(xiàn)在地方政府債務(wù)比較多，其中一個原因是政府承擔事情太多了，讓社會資本進來，等于是給政府減壓。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月21日 02 版）