街頭隨處可見的租房廣告（賈興鵬 攝）

人民網(wǎng)北京12月10日電 （賈興鵬）日前，北京市部署整治租房亂象，強(qiáng)調(diào)租房收入應(yīng)納稅。然而，人民網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，租房納稅規(guī)定幾成虛設(shè)，99%的房東不會主動(dòng)申報(bào)繳稅，如果承租人索要租房發(fā)票，只能自己為這部分稅費(fèi)“埋單”。租房納稅的監(jiān)管，也幾乎是個(gè)空白。

租房索發(fā)票 房東漲租金

走在北京的大街小巷，隨處可見租房的小廣告，北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，北京住房租金自2009年3月到2013年9月，已經(jīng)連續(xù)55個(gè)月上漲。

房東租房常見，但租房開具發(fā)票，卻困難重重。北京工作的王林就遇到類似的事情。王林以2500元在魏公村小區(qū)租了個(gè)單間，但當(dāng)他向房東索要發(fā)票的時(shí)候，房東坦白地告訴他，“出租了10多年房，從來就沒給過發(fā)票上過稅。”

難道出租房屋不應(yīng)該繳稅嗎？房東最后表示，如果實(shí)在要發(fā)票，“那只能漲房租�！� 這就意味著，一年3萬的房租，王林還要多出1500元的稅費(fèi)。

其實(shí)早在2000年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局已有規(guī)定“對個(gè)人按市場價(jià)格出租的居民住房，其應(yīng)繳納的營業(yè)稅暫減按3%的稅率征收”。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是，“房租從不納稅，或?qū)⒍愘M(fèi)轉(zhuǎn)嫁到租客身上。”

《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》明確規(guī)定，本市實(shí)行房屋出租登記制度，出租人應(yīng)當(dāng)自與承租人訂立房屋租賃合同之日起7日內(nèi)，到房屋所在地的基層管理服務(wù)站辦理房屋出租登記手續(xù)。第十四條明文規(guī)定，出租人出租房屋的收入，應(yīng)當(dāng)依法納稅。

此外，《營業(yè)稅暫行條例》、《房產(chǎn)稅暫行條例》等多部法律法規(guī)都有涉及房屋租賃的規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，個(gè)人出租房屋一共需要繳納8種稅費(fèi)，包括個(gè)人所得稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加。

人民網(wǎng)記者采訪的多家房產(chǎn)中介公司均表示，出租房屋不交稅，早就是慣例�！俺�非是單位能報(bào)銷，或者取公積金需要發(fā)票，”某中介工作人員稱，繳納的稅費(fèi)，在賣方占主導(dǎo)地位的租房市場，都是由承租者承擔(dān)。大多數(shù)個(gè)人租房，都不能報(bào)銷，所以承租者和房東都為了省錢、省麻煩，都心照不宣地不提房租發(fā)票了。

在海淀區(qū)魏公村，記者隨機(jī)走訪了幾家中介機(jī)構(gòu)。一家名為北京悅己家園的房產(chǎn)中介稱，在他們公司租房，不能開發(fā)票。除非租客自己掏錢付稅錢，中介公司可以幫忙去開票，不過要收7%的稅點(diǎn)。鏈家地產(chǎn)韋伯豪店的中介顧問表示，“現(xiàn)在房子這么火爆，如果要發(fā)票的話，房東就要加價(jià)�！�

北京市12366繳稅服務(wù)熱線工作人員告訴人民網(wǎng)記者，目前北京對房屋出租統(tǒng)一征收5%的綜合稅率，意味著每月2000的房租，需要繳100元的稅�！霸摱愘M(fèi)主要靠個(gè)人申報(bào)，原則上由房東承擔(dān)”。對于房東如果不納稅該怎么辦的問題，工作人員坦言，“稅務(wù)部門也無法監(jiān)管”。

缺乏監(jiān)管 繳稅全靠自覺

海淀區(qū)中關(guān)村稅務(wù)所的工作人員告訴記者，現(xiàn)在的房屋出租繳稅，大多委托所屬街道辦代為辦理。在紫竹院街道辦財(cái)務(wù)廳，記者看到一位李先生正在代開發(fā)票，李先生表示，他是想以租房名義提取公積金，才來繳稅的。李先生坦言，“要是提取公積金不需要完稅證明的話，我也不會來交稅�！睋�(jù)工作人員介紹，來繳稅開發(fā)票的，大部分都是提取公積金或者單位能報(bào)銷房租的。

中國房地產(chǎn)協(xié)會副秘書長何琦介紹，對于租房納稅，全國各地都沒有很好地實(shí)行。一方面租房市場規(guī)模龐大，房租價(jià)格由市場來定；另一方面，租房的方式多是個(gè)人對個(gè)人，好多人直接私下簽訂租賃協(xié)議，稅務(wù)部門根本沒有能力去統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長兼財(cái)政系主任岳樹民表示，租房納稅，是明文規(guī)定的，所有人都應(yīng)該遵守。造成目前多數(shù)人租房不繳納的情況，主要原因是稅務(wù)部門的監(jiān)管不到位、相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)不足和公民的納稅意識差等因素導(dǎo)致的。因此，岳樹民認(rèn)為，稅務(wù)部門、房產(chǎn)管理部門、街道辦事處、公安部門等應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，做好租房登記工作，完善監(jiān)管條件和機(jī)制。而公民也應(yīng)該增強(qiáng)納稅意識，租房時(shí)主動(dòng)索要發(fā)票。

中豪律師集團(tuán)(四川)事務(wù)所則金華律師表示，出租房不主動(dòng)申報(bào)繳稅，違反《個(gè)人所得稅法》第二條第八款，個(gè)人房屋出租取得的收入屬財(cái)產(chǎn)租賃所得，應(yīng)按規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。同時(shí)，他認(rèn)為國外立法經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，法律規(guī)定租賃雙方只有到政府相關(guān)部門登記備案，雙方所簽合同才具法律效力。