人民網(wǎng)北京12月16日電 今天，財政部部長樓繼偉在《人民日報》發(fā)表署名文章，對十八屆三中全會對財稅改革的內(nèi)容進行了詳細的解讀。在提到改進年度預(yù)算控制方式改革的影響時，樓繼偉稱，這必將有利于加強人大對政府預(yù)算的審查監(jiān)督，也有利于改善政府宏觀調(diào)控、促進依法治稅。

    文章中稱，改進年度預(yù)算控制方式。根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算法相關(guān)規(guī)定，目前我國預(yù)算審批包括收入、支出和收支平衡三個方面內(nèi)容，但核心是收支平衡，而不是支出規(guī)模與政策，這在客觀上容易帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題。也就是說，當經(jīng)濟下行時，一些財稅部門為了完成收入任務(wù)可能收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”；當經(jīng)濟過熱時，財稅部門完成收入任務(wù)后又容易搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”。這既不利于依法治稅，也會影響政府逆周期調(diào)控政策效果。因此，《決定》明確提出，“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展�！迸c此同時，收入預(yù)算應(yīng)從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性。這是我國預(yù)算審批制度的重大改革，必將有利于加強人大對政府預(yù)算的審查監(jiān)督，也有利于改善政府宏觀調(diào)控、促進依法治稅。