在當(dāng)前養(yǎng)老"雙軌制"尚未解決國情下，養(yǎng)老決策部門無疑也是"利益中人"。就此而言，如何拿出能夠讓社會(huì)公眾認(rèn)可與信服的延遲養(yǎng)老與解決養(yǎng)老"雙軌制"方案

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。”人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義近日說，人社部不斷完善方案設(shè)計(jì)，按中央決策出臺(tái)實(shí)施，解決養(yǎng)老“雙軌制”。在談到延遲退休時(shí)，胡曉義說，漸進(jìn)式延遲退休年齡符合我國實(shí)際。

　　顯然，看得出，這次人社部將延遲退休與養(yǎng)老“雙軌制”兩個(gè)社會(huì)公共問題放在一起討論，無論是出于官方“吹風(fēng)”意圖，還是源于之前網(wǎng)調(diào)時(shí)對延遲退休不同民意考慮。但有一點(diǎn)可以肯定的是，這次人社部披露的漸進(jìn)式延遲退休與推進(jìn)養(yǎng)老“雙軌制”改革的思路，可以說在相當(dāng)程度上拉近了與社會(huì)民意的距離。

　　其實(shí)就延遲退休進(jìn)程角度看，或許應(yīng)該承認(rèn)，延遲退休年齡的推進(jìn)與實(shí)行顯然還有著兩個(gè)繞不過去的公共話題：一就是現(xiàn)有的企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間養(yǎng)老“雙軌制”問題，二就是延遲退休方案能否在最大程度上得到社會(huì)公共民意的認(rèn)可與信服。而從胡曉義副部長上述表態(tài)中可以看出，與之前的官方說法有所區(qū)別：強(qiáng)調(diào)延遲退休上“漸進(jìn)式”、“提前預(yù)告”、“分步走”等詞的使用，可以說是相關(guān)決策部門在一定程度上對之前有關(guān)延遲養(yǎng)老民意的吸��；而適時(shí)出臺(tái)措施解決養(yǎng)老“雙軌制”表態(tài)作為一種官方承諾，同樣也可以看作是官方針對社會(huì)要求養(yǎng)老制度要公平呼聲的一個(gè)回應(yīng)。這無疑值得肯定。而與此同時(shí)需要注意并重視的是，人社部作為相關(guān)養(yǎng)老制度制定與執(zhí)行部門，尤其是在當(dāng)前養(yǎng)老“雙軌制”尚未解決國情下，養(yǎng)老決策部門無疑也是“利益中人”。就此而言，如何拿出能夠讓社會(huì)公眾認(rèn)可與信服的延遲養(yǎng)老與解決養(yǎng)老“雙軌制”方案，并進(jìn)而以方案公正、公平水平來有效避免引來社會(huì)公眾對養(yǎng)老決策部門“瓜田李下”之嫌懷疑，顯然應(yīng)當(dāng)是一種對決策部門的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　還有就養(yǎng)老制度改革推進(jìn)與實(shí)施要求講，同樣還可以肯定的是，包括養(yǎng)老在內(nèi)的任何的行政決策與實(shí)施，其能否在具體社會(huì)生活中得到有效的貫徹與推進(jìn)，就要看相關(guān)部門的決策是否在最大程度上體現(xiàn)了社會(huì)民意。在此具體就這次人社部上述提出的漸進(jìn)式延遲退休與適時(shí)解決“雙軌制”說法來說，無疑這樣的養(yǎng)老方案官方思路已經(jīng)有了不小進(jìn)步。然同時(shí)不難看出的是，與延遲養(yǎng)老方案中所有的漸進(jìn)式、提前預(yù)告、分步走等明確思路相比，在解決養(yǎng)老“雙軌制”問題上，適時(shí)出臺(tái)解決養(yǎng)老“雙軌制”措施的官方說法，或許在某種程度上表明決策部門對此不僅還缺乏相應(yīng)明確的思路，并且還可能還沒提上相應(yīng)的決策、工作日程。而假如情況真是如此，那這樣的官方思路，顯然與延遲退休與養(yǎng)老“雙軌制”解決最好要同時(shí)推進(jìn)、甚至要以解決“雙軌制”為延遲退休為前提的社會(huì)民意尚有一定的距離。而這，在一定程度上或許就可能會(huì)影響延遲退休方案的具體實(shí)施。

　　筆者認(rèn)為，能否取得最大程度的社會(huì)共識(shí)，并進(jìn)而使養(yǎng)老改革推進(jìn)與社會(huì)共識(shí)同行，或許是相關(guān)養(yǎng)老決策與制度制定面臨的一個(gè)重要公共命題。