12月17日，上海國資改革的“紅頭文件”——《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》正式對(duì)外公布，提出20條改革舉措。上海市委書記韓正在會(huì)上表示，上海將建立統(tǒng)一的國資流轉(zhuǎn)平臺(tái)，并在2014年內(nèi)首選1-2家國有資本運(yùn)作平臺(tái)公司啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。

　　上海國資在地方國資系統(tǒng)中體量最大，也是十八屆三中全會(huì)后第一家推出改革方案的。專家預(yù)計(jì)，在“第一槍”的示范效應(yīng)下，從現(xiàn)在到明年全國兩會(huì)，將是各地推出國企改革細(xì)則的高峰期。據(jù)悉，目前除了上海外，山東、安徽、廣東和重慶等地的國資改革也在緊鑼密鼓地籌劃中。

　　鼓勵(lì)國企“走出去”

　　根據(jù)此次改革計(jì)劃，上海將培育具有國際競爭力和影響力的企業(yè)集團(tuán)，支持有條件的企業(yè)開展境外投資和跨國經(jīng)營，提升國際化經(jīng)營水平，形成2－3家符合國際規(guī)則、有效運(yùn)營的資本管理公司；5－8家全球布局、跨國經(jīng)營，具有國際競爭力和品牌影響力的跨國集團(tuán)；8－10家全國布局、海外發(fā)展，整體實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)；一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的專精特新企業(yè)。據(jù)消息人士透露，未來，上海國資或?qū)⒔M建2—3家國有投資公司，不排除在海外市場進(jìn)行資本運(yùn)作。

　　“上海作為國際性大都市，應(yīng)該鼓勵(lì)國資企業(yè)‘走出去’，通過投資參股、成立基金等方式拓展海外市場，為國內(nèi)企業(yè)搭建平臺(tái)�！睆�(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，企業(yè)國際化戰(zhàn)略應(yīng)該“三步走”，即產(chǎn)品走出去、資本走出去和經(jīng)營能力走出去。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，上海地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額9.64萬億元（含金融保險(xiǎn)（放心保）企業(yè)），其中，地方國有企業(yè)國有權(quán)益1.41萬億元。去年，上海市國資委系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、凈利潤分別約占全國地方省自治區(qū)市及計(jì)劃單列市國資委系統(tǒng)企業(yè)的1/9、1/4、1/8。

　　對(duì)于未來的國資布局，此次“改革20條”要求：“將國資委系統(tǒng)80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”

　　國資概念股躁動(dòng)

　　新一輪國資改革破冰，上海國資概念股走勢(shì)也集體躁動(dòng)。12月17日，中華企業(yè)漲幅超過2%，龍頭股份、浦東建設(shè)、交運(yùn)股份、上海物貿(mào)、上實(shí)發(fā)展?jié)q幅超過1%；海立股份、上海醫(yī)藥、蘭生股份、申達(dá)股份、上海萊士、自儀股份等個(gè)股跌幅超過1%。

　　記者注意到，方案落地前，一些國資改革的重要信號(hào)就提前釋放，而市場對(duì)于即將迎來新一輪資產(chǎn)重組的預(yù)期，也愈發(fā)明朗。12月16日，上海梅林公告，向包括公司高管在內(nèi)的114名員工推出股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。而蘭生集團(tuán)與東浩集團(tuán)的合并，被認(rèn)為是拉開上海國資新一輪重組的序幕。12月12日，上海國資委旗下上市公司蘭生股份公告稱，公司控股股東蘭生集團(tuán)和東浩集團(tuán)將實(shí)施聯(lián)合重組。與12月16日上海國資改革概念股低迷、上海梅林跌停形成鮮明對(duì)比的是，在蘭生股份發(fā)布重組公告的當(dāng)日，蘭生股份開盤不久即封上漲停板。

　　“將國有控股上市公司和非上市公司開放性市場化進(jìn)行重組、整合，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、資源的良性循環(huán)，是本次改革的一大方向�！币晃唤咏�上海市國資委的人士告訴《國際金融報(bào)》記者，此次蘭生集團(tuán)和東浩集團(tuán)的“喜結(jié)良緣”，要早于此輪國資改革，可見兩家集團(tuán)的重組較有預(yù)見性。

　　文化企業(yè)無疑是上海國資改革的一大重點(diǎn)領(lǐng)域。在此前的10月28日，上海文宣系統(tǒng)也已進(jìn)行重大資產(chǎn)重組，解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)與文匯新民報(bào)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行合并組建上海報(bào)業(yè)集團(tuán)，原解放報(bào)業(yè)旗下上市公司新華傳媒也劃至新集團(tuán)。

　　股權(quán)激勵(lì)加速

　　新一輪“改革20條”落地后，外界將其核心方案歸為推行股權(quán)激勵(lì)、去行政化和發(fā)展混合所有制等幾大方向。在此輪調(diào)整中，更受業(yè)界關(guān)注的是：諸多國資企業(yè)能否借改革“春風(fēng)”有所突破？

　　有統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前上海國資系統(tǒng)上市公司合計(jì)65家，其中實(shí)際控制人為上海市國資委的有53家，實(shí)際控制人為區(qū)國資委的有12家。此外，第一大股東控股在50%以上的有20家。從行業(yè)分布來看，分布較多的行業(yè)是房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸和商業(yè)貿(mào)易。從經(jīng)營情況來看，2012年?duì)I業(yè)收入在50億元以上、凈利潤在10億元以上的公司有11家，基本以機(jī)械設(shè)備、建筑建材及交運(yùn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)為主。

　　上海國資概念股受到市場關(guān)注，上海梅林一直是其中的重點(diǎn)公司。資料顯示，上海梅林為光明食品集團(tuán)旗下公司之一，11月27日，在光明集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整會(huì)議上，王宗南因健康問題卸任公司董事長一職，上海市國資委副書記呂永杰接任光明集團(tuán)黨委書記、董事長一職。除上海梅林外，光明食品集團(tuán)還擁有光明乳業(yè)、金楓酒業(yè)、海博股份等上市公司。

　　光明食品董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)曹曉風(fēng)此前透露，光明食品集團(tuán)已經(jīng)制定了2013－2015戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃明確，到2015年集團(tuán)營業(yè)收入將超過1300億元，突出國際化戰(zhàn)略，國際業(yè)務(wù)占比達(dá)到25%。

　　而上海醫(yī)藥作為上海國資旗下主要醫(yī)藥平臺(tái)，被看作國企改革的先鋒企業(yè)之一。事實(shí)上，上海醫(yī)藥本就是上海國資“股權(quán)激勵(lì)”的首批試點(diǎn)企業(yè)之一，原計(jì)劃在重組完成后推出股權(quán)激勵(lì)方案，還醞釀在下屬企業(yè)實(shí)施鼓勵(lì)經(jīng)營單元競爭，實(shí)現(xiàn)“超額分成”的方式進(jìn)行激勵(lì)。上海醫(yī)藥總裁左敏此前向本報(bào)透露，集團(tuán)接下來將在整合內(nèi)部資源、加大并購力度和拓展國際合作等方面推進(jìn)，營銷體制改革或是一大目標(biāo)。