地方政府不寄希望居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)跑贏GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，也進(jìn)一步說明地方政府的發(fā)展理念和思維并沒有得到真正轉(zhuǎn)變，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用也沒有正確的認(rèn)識(shí)，仍然寄希望于投資拉動(dòng)，尤其是城市建設(shè)和房地產(chǎn)的拉動(dòng)。顯然，這是不符合當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際的，是必須予以徹底糾正的

　　一改以往的高調(diào)增長(zhǎng)、高調(diào)宣傳，今年竟然有高達(dá)七成的省份居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)沒打算跑贏GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，在已正式發(fā)布了2014年政府工作報(bào)告26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中，與去年相比，共有18個(gè)省份下調(diào)了城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)目標(biāo)。尤其是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)目標(biāo)，有18個(gè)省份設(shè)定的增幅甚至沒有超過今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，約占已發(fā)布政府工作報(bào)告地區(qū)的70%。

　　如此高比例的自甘“落后”，這在以往還是不多見的。即便是前些年公認(rèn)為居民收入增長(zhǎng)速度不快的年份，也沒有在年初下達(dá)目標(biāo)時(shí)，就普遍不愿跑贏GDP。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，也適度下調(diào)居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)，本身并沒有錯(cuò)。不然，會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生過大的壓力。但是，也不意味著，居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)可以普遍跑不贏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。如果這樣，發(fā)展經(jīng)濟(jì)還有什么意義呢？提高居民收入占國(guó)民收入以及勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重的目標(biāo)還如何實(shí)現(xiàn)呢？

　　顯然，地方政府這樣做，是缺乏底氣、缺乏勇氣、缺乏信心的表現(xiàn)。

　　眾所周知，要增加居民收入，必須滿足兩個(gè)條件。一是就業(yè)充分，二是企業(yè)效益良好。其中，實(shí)體企業(yè)是最基本的要素。如果沒有實(shí)體企業(yè)做支撐，沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)打基礎(chǔ)，要想實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)的目標(biāo)，是不大可能的。

　　而從目前的實(shí)際情況來看，多數(shù)地方的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很難令人滿意的，也是令人擔(dān)憂的。特別是事關(guān)居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)的中小實(shí)體企業(yè)，普遍陷入困境。別說工資增長(zhǎng)，能夠滿足目前的收入水平，已經(jīng)相當(dāng)不容易。

　　按理，面對(duì)這樣的狀況，地方政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，從政策、資金、環(huán)境等各個(gè)方面，給實(shí)體企業(yè)、特別是中小企業(yè)，以全方位的支持和幫助。可是，從地方政府所采取的各項(xiàng)政策措施來看，能夠?qū)��?shí)體經(jīng)濟(jì)予以關(guān)注的地方，實(shí)在少得可憐。更多情況下，都是會(huì)議、文件等口頭和書面的道義支持，實(shí)質(zhì)性的政策措施幾乎沒有。相反，卻將大量的資金、資源等利用行政手段轉(zhuǎn)向城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等，導(dǎo)致實(shí)體企業(yè)的生存環(huán)境更加困難。

　　為什么近七成的地方GDP增長(zhǎng)目標(biāo)能夠跑贏居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)，就是因?yàn)榈胤秸�府在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和措施時(shí)，就已經(jīng)將GDP建立在城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等方面，而沒有寄希望于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在這樣的情況下，又怎么可能在政策、資金、資源的制定與配置方面，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)予以大力支持呢？

　　殊不知，這樣的工作思路和方法，更加惡化了生產(chǎn)與消費(fèi)、居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。一方面，企業(yè)得不到足夠的政策、資金、資源等方面的支持，日子更加難過，能夠提供的就業(yè)崗位也越來越少，居民收入增長(zhǎng)的壓力也越來越大；另一方面，由于居民收入增長(zhǎng)乏力，消費(fèi)能力下降，使生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系更加不協(xié)調(diào)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也在進(jìn)一步弱化，形成惡性循環(huán)。

　　事實(shí)上，在出口嚴(yán)重受阻、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用正在弱化的大背景下，更加需要消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生拉動(dòng)作用。如果從政府層面就不打算讓居民收入增長(zhǎng)速度快一些，讓消費(fèi)的能力強(qiáng)一些，還怎么發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用呢？

　　我不知道，各地在制定財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，是不是增長(zhǎng)目標(biāo)也要低于GDP。要知道，從剛剛發(fā)布的2013年財(cái)政收入完成情況看，全國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度也達(dá)到了10.1％，高于同期居民收入增長(zhǎng)。這也意味著，按照這樣的結(jié)構(gòu)，居民收入占國(guó)民收入的比重不僅沒有提高，而且還在繼續(xù)下降。所謂的“兩個(gè)提高”，也就成了一句空洞的口號(hào)。

　　值得注意的是，從近兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，去年下半年起剛剛企穩(wěn)回升的經(jīng)濟(jì)，又出現(xiàn)了回落。特別是匯豐剛剛發(fā)布的中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)又再一次跌破了50的枯榮線，創(chuàng)6個(gè)月以來的新低。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，就是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)真正的企穩(wěn)回升，去年下半年的企穩(wěn)回升，更多的還是依賴“鐵公基”等投資的作用。如此一來，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)也就不可能是牢固的。

　　所以，面對(duì)地方政府紛紛下調(diào)居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)，且不打算跑贏GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的問題，必須引起決策層的高度關(guān)注。今年是深化改革的起步之年，改革要向縱深推進(jìn)，就必須得到廣大群眾的支持。如果地方政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，就將居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)鎖定在不跑贏GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，廣大群眾還怎么能夠?qū)Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革抱有信心呢？還怎么能夠積極支持和參與改革呢？

　　更重要的，地方政府不寄希望居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)跑贏GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，也進(jìn)一步說明地方政府的發(fā)展理念和思維并沒有得到真正轉(zhuǎn)變，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用也沒有正確的認(rèn)識(shí)，仍然寄希望于投資拉動(dòng)，尤其是城市建設(shè)和房地產(chǎn)的拉動(dòng)。顯然，這是不符合當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際的，是必須予以徹底糾正的。

(來源:中華工商時(shí)報(bào))