據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道,如果說"北京大"的話,恐怕沒有人反對,有一個笑話說去醫(yī)院檢查,醫(yī)院問他說什么縣大,答案是通縣。通縣最大。截至2012年,北京市常住人口已達2069.3萬人,說"大",其實已經(jīng)不足以形容這個城市的規(guī)模了。而要說"大北京",那就是另一回事了。
曾影響北京上一輪城市規(guī)劃的兩院院士、清華大學(xué)教授吳良鏞說,"北京自己是很難解決自身問題的,它的出路在于區(qū)域協(xié)作,就是所謂的'大北京'。" 在這張"大北京"的藍圖上,北京不再是我們眼下認(rèn)知中的北京,北京和天津、河北的界限,不再那么明確。
什么意思呢?就是現(xiàn)在雖然北京的城區(qū)很大,你從北京這頭到北京那頭你可能要花上一個小時,兩個小時最少,需要這樣的時間,才能從北京的這頭,到那頭,但是這樣大的城市它已經(jīng)容納不下北京現(xiàn)在的人口了,而這個大北京有點像英文當(dāng)中的大倫敦的概念,就是在北京的主城區(qū)周邊還有一些相對的衛(wèi)星城市,它也具有比如說居住功能,也有商業(yè)中心,它也有自己的電影院、學(xué)校、醫(yī)院,這些居住在區(qū)域周邊的人就可以不用完全地進入到中心城區(qū)就能解決生活上的一般性需求。
最近就有媒體報道說了,京津冀一體化的國家戰(zhàn)略,也在兩市一省和有關(guān)部門的力推之下,日漸深入,消息稱,北京與河北已達成一項協(xié)議,北京市要疏散500萬人口到周邊地區(qū)。
北京重修規(guī)劃,京津冀一體化,在一定程度上是為北京減負。如今要化解巨量人口及潛在流入量帶來的種種問題,北京靠一己之力已經(jīng)難以解困。最早傳出"北京要疏散500萬人口到周邊地區(qū)"的是中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立,盡管表示自己不是說這句話的合適人選,他仍然向中國之聲證實了這個消息。
鄭新立:這是內(nèi)部他們商議的一個意見,不應(yīng)該由我透露,應(yīng)該他們政府來透露。消息是非常確切的,但是這個消息不應(yīng)該由我來透露。
500萬不是一個小數(shù)目,500萬人的疏散更不是小事。有消息稱,2013年年中,國土資源部曾配合中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室著手一項調(diào)研,擬在河北選擇一批具有資源承載力基礎(chǔ)的中型城市,通過政策扶持和資源輸出使其做大,用以吸納北京市的人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。保定、張家口、承德、秦皇島等城市,均有可能被列入該扶持計劃。
中國之聲隨后求證國土部,多名司局級領(lǐng)導(dǎo)表示,確有此調(diào)研,但此調(diào)研只針對河北的情況,與北京無關(guān)。截至發(fā)稿,我們未能從河北省相關(guān)部門獲得回應(yīng),但在河北涿州、保定等地,“劃入大北京”的傳說流傳已久。
廊坊民眾:孩子以后能夠接受到北京更優(yōu)質(zhì)的教育,像我們就業(yè)的機會會不會多一點。
民眾:物價肯定就會上去,北京也好還不是得抬高物價嘛。
民眾:咱們這邊房便宜,人家都在北京上班上這兒賣房來了。你看一切物價什么,這個那個,嘿,我告訴你真是那樣。
看來這個消息并不是空穴來風(fēng),而如果假定京津冀各方都有意愿的話,那么這項龐大的工程又要如何開展?專家又是怎樣建言的?
中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立提及,“河北很想接收,但河北建設(shè)用地嚴(yán)重短缺!彼麨榇私ㄗh河北省負責(zé)人“去把重慶的建設(shè)經(jīng)驗學(xué)過來”。他指的重慶經(jīng)驗,是重慶近年推出的“地票”等制度,通過把農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)轉(zhuǎn)移到城市使用,騰出大量建設(shè)用地指標(biāo)。重慶市2008年率先在全國試行地票交易,金科股份重慶公司發(fā)展總監(jiān)張志明介紹,以此模式,可以在農(nóng)民工大量涌入城市后,盤活其身后不斷擴大的閑置宅基地。
張志明:就重慶范圍,重慶市政府它分到每個區(qū)縣的指標(biāo)很有限,就是地票實際上就是一個建設(shè)指標(biāo),如果開發(fā)商手里有地票,那么就可以去覆蓋土地,對開發(fā)商來說他就有一個先決的條件。
可以預(yù)見的是,要實現(xiàn)如此規(guī)模的人口流動,即便“重慶模式”能在河北水土上成功復(fù)制,這也僅僅是一個開始。地有了,工作、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老,一切都是問題。正因為“難”,即便這是一項醞釀中的政策,由傳聞到相關(guān)部門的確認(rèn),恐怕還需要很長時間。另一方面,城市規(guī)模的迅速膨脹帶來繁重的城市病,讓“500萬人轉(zhuǎn)移”的傳聞有著源源不斷的現(xiàn)實動力。鄭新立用眼下頻頻被提及的一個詞兒概括:“市場決定資源配置”。
鄭新立:把北京的結(jié)構(gòu)歸到交通,再往外修那么幾十公里,比如說通到河北省的淶源、淶水、涿州、固安、山河、香河、大廠等等他們就可以北京市實現(xiàn)同城化,城市中心過渡密集的人口就可以疏散開去。 (記者沈靜文 杜希萌 張棉棉)