國務(wù)院決定向社會公開國務(wù)院各部門目前保留的行政審批事項清單。專家認為，這是中央政府首次“曬”出權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”，進而鎖定改革的目標；更是推動政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革的重大舉措。據(jù)新華社電

　　摸清底數(shù)，鎖定改革目標

　　“公開權(quán)力清單是建立陽光政府的重要步驟，讓權(quán)力真正在陽光下運行。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長董克用說，亮出“清單”，就是要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓公眾知道政府的權(quán)力邊界。

　　此外，明確的權(quán)力清單也使推進多年的行政審批制度改革進一步摸清了底數(shù)，進而鎖定改革的目標。

　　專家表示，長久以來，在行政審批制度改革過程中存在“家底不清”的問題，簡政放權(quán)常常是這邊減、那邊增，取消和下放行政審批事項甚至變成“數(shù)字游戲”。

　　“例如有的審批項目本來是不存在的，有的審批項目從來就沒有人申請過，有的項目又存在多部門交叉，這些情況都會造成審批項目總數(shù)的模糊不清�！倍�克用說。

　　此次國務(wù)院印發(fā)的通知要求各部門在門戶網(wǎng)站公開本部門目前保留的行政審批事項清單。同時強調(diào)，各部門不得在公布的清單外實施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問題。

　　開門搞改革，進一步推動簡政放權(quán)

　　在公開權(quán)力清單的同時，國務(wù)院印發(fā)的通知還要求各部門要“認真收集并研究清單公開后各方面提出的意見”“進一步加大取消或下放力度”。

　　專家表示，改革進入深水期后，容易改的已經(jīng)改了，剩下的都是“硬骨頭”，在這個階段，就要集合各方智慧，精簡出真正需要審批的項目，而向社會亮出“權(quán)力家底”就是開門搞改革，是對改革的深化。

　　“公開不是最終目的，公開是為了讓百姓、企事業(yè)單位進行反饋，這些項目該不該由政府審批，以及如何才能讓審批更加便捷高效�！倍�克用說，“公開，也有利于防止部門為了維護自己的既得利益而不肯‘割肉’�！�

　　各地將逐步建立權(quán)力清單制度

　　實際上，隨著改革的推進，“曬”出權(quán)力清單的將不僅僅是中央政府部門。

　　李克強總理日前在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上作報告時指出，要“逐步建立各級政府的權(quán)力清單制度”。

　　浙江省宣布今年起將全面推行政府權(quán)力清單制度，安徽省試點實施省級政府機關(guān)行政職權(quán)清理試點改革，并要求試點單位曬出“權(quán)力運行圖”。此外，一些地方和部門已經(jīng)在向“負面清單”管理方向邁進。

　　聲音

　　與之前各輪改革相比，本輪改革的目的很明確，凡是市場、地方能解決的審批項目，一律取消或者下放，這勢必觸及到部門的核心利益，國家部門公開審批項目名錄，有利于行政審批制度改革攻關(guān)。 ——國家行政學(xué)院教授許耀桐

　　●案例

　　企業(yè)“跑手續(xù)”原來1年現(xiàn)在1個月

　　“過去市區(qū)兩級‘審批來回跑，蓋章上百個’，現(xiàn)在是‘保姆式服務(wù)’，企業(yè)辦事有尊嚴�！闭f到在遼寧省鞍山市辦理行政審批手續(xù)的變化，臺企員工徐彬雄感受強烈。

　　記者在鞍山采訪了解到，通過下放經(jīng)濟管理權(quán)限，鞍山市政府部門行政審批速度明顯提升，企業(yè)跑項目、辦手續(xù)的時間大大縮短，部分地區(qū)甚至創(chuàng)下將分散在各環(huán)節(jié)總計超一年的審批周期縮短至30個工作日的速度佳話。

　　效率變化的背后是體制機制的改革。鞍山市千山區(qū)服務(wù)業(yè)委員會主任王珂介紹，自去年5月起，鞍山啟動了向城區(qū)和開發(fā)區(qū)下放經(jīng)濟管理權(quán)限的工作，城區(qū)、開發(fā)區(qū)獲得涵蓋房產(chǎn)、水利、科技等12個方面50余項行政審批權(quán)力。

　　“放權(quán)后，我們轄區(qū)企業(yè)不必再市區(qū)兩級來回跑審批；同時結(jié)合權(quán)力下放，千山區(qū)有權(quán)全流程再造審批環(huán)節(jié)，絕大部分投資項目行政審批可以由180個工作日縮短至30至35個工作日辦結(jié)�！卑吧绞星�山區(qū)委書記汪洪溟說。據(jù)新華社

(來源:新京報)