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　　目前，我國鋼鐵、水泥、船舶等行業(yè)存在較為突出的產(chǎn)能過剩問題，化解產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，在一些地區(qū)，對于過剩行業(yè)中的企業(yè)實(shí)行“一刀切”，不管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況如何，信貸需求一律關(guān)緊閘門。事實(shí)上，過剩行業(yè)中也有好企業(yè)，這些企業(yè)有市場需求旺盛的產(chǎn)品，需要銀行信貸資金支持。怎樣從不同企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，更好地實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)信貸政策，是銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新挑戰(zhàn)。

　　只要沾了“過剩產(chǎn)能”的邊，銀行貸款就收緊

　　“社會上對于鋼鐵是有誤解的。”河北省某鋼鐵有限公司總經(jīng)理蘇文說，很多銀行一聽是屬于鋼鐵行業(yè)，不管企業(yè)好不好、有沒有去進(jìn)行過實(shí)地考察，“在家里”就拍板決定“不放貸”。

　　蘇文告訴記者，近幾年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)需求低迷，對“鋼鐵”一詞已形成了偏見，認(rèn)為只要是鋼鐵行業(yè)就該打壓，就該收緊貸款。事實(shí)上，鋼鐵也分很多種，不是所有的鋼鐵企業(yè)都存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，不能一棒子打死。

　　比如，鋼材外貿(mào)出口商是鋼鐵業(yè)里受市場價(jià)格波動(dòng)影響相對較小的類別，他們主要根據(jù)訂單，在收到國外的信用證后才進(jìn)行采購，鎖定銷售價(jià)格和采購價(jià)格。信用證是國際通用的結(jié)算方式，為企業(yè)貨款的收回提供了保障，而有大量庫存的鋼材經(jīng)銷商則受價(jià)格沖擊較大�！暗�是銀行并不愿意去花時(shí)間了解這些�！碧K文說。

　　蘇文介紹，他們公司主要是做外貿(mào)業(yè)務(wù)，2012年以前，有十四五家銀行爭著給公司放貸，授信額度用不完，還拒絕了很多家銀行。如今，卻只剩下五六家銀行肯繼續(xù)放貸。

　　“我們與某家股份制銀行合作多年，近年來，即使公司一年有5億美元的結(jié)算量，該銀行也只是提供一些結(jié)算服務(wù)，仍然得不到任何授信�！碧K文說，這是令他無法理解的事，按道理，一家企業(yè)發(fā)展很好、盈利穩(wěn)定，對于銀行來說應(yīng)當(dāng)是值得授信的，但現(xiàn)實(shí)是很多時(shí)候銀行不管企業(yè)好不好，只要是跟鋼鐵沾邊，一律不予放貸。他認(rèn)為，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，更應(yīng)該支持中國的商品走出去，而不是打壓這些企業(yè)。

　　蘇文說，銀行不能“在家里”憑空判斷，不做任何調(diào)查分析就決定對某個(gè)企業(yè)停止放貸�！斑^不過剩是市場說了算，產(chǎn)品有沒有需求要靠市場去調(diào)節(jié)，不能做打壓整個(gè)行業(yè)的事�！�

　　“如果僅僅是應(yīng)對市場不利因素，很多企業(yè)可以通過收縮經(jīng)營渡過難關(guān)，但如果加上融資的‘一刀切’，被列入過剩行業(yè)的黑名單，就可能因?yàn)殂y行資金抽離而加速死亡�！鄙轿髂趁禾棵駹I企業(yè)的負(fù)責(zé)人說，近年來，煤炭市場行情低迷，使企業(yè)融資頻受挫折，一些銀行拒絕與煤炭相關(guān)的一切企業(yè)合作，給企業(yè)籌資帶來了極大困擾。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，雖然一些銀行對規(guī)模大、裝備好、環(huán)保等手續(xù)達(dá)標(biāo)的企業(yè)未減放貸規(guī)模，但仍存在限額管理、審批流程長等問題，或是要求增加更多抵質(zhì)押物增強(qiáng)擔(dān)保的政策。“制造業(yè)是資金密集型行業(yè)，如果正常的資金流被某一環(huán)節(jié)打亂，原本正常的經(jīng)營節(jié)奏隨之會被打亂，這樣長期下去，企業(yè)把握市場節(jié)奏的能力就被逐漸削弱，從而被迫陷入惡性循環(huán)狀態(tài)�！�

　　有訂單卻得不到資金支持，正常經(jīng)營又遇到“抽貸”

　　“我在浙江、福建調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些船舶企業(yè)雖然效益不錯(cuò)，但還是面臨較大的資金壓力。”中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會研究與合作部研究員張立文說，自從船舶行業(yè)被納入過剩產(chǎn)能行業(yè)后，銀行大多收緊貸款，融資難可以說是整個(gè)行業(yè)面臨的問題。

　　近年來，全球航運(yùn)市場持續(xù)低迷，我國造船業(yè)和海運(yùn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能和運(yùn)能嚴(yán)重過剩的雙重挑戰(zhàn)。國際傳統(tǒng)船舶融資銀行紛紛縮減甚至退出了船舶信貸業(yè)務(wù)，國內(nèi)商業(yè)銀行也大多將船舶行業(yè)列為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在不同程度上采取了提高信貸門檻、嚴(yán)控新增額度等“一刀切”的信貸政策，使部分擁有建造實(shí)力和優(yōu)質(zhì)訂單的船舶制造企業(yè)面臨建造資金缺位、融資難等問題。

　　張立文認(rèn)為，我國船舶行業(yè)過剩是事實(shí)，但屬于結(jié)構(gòu)性過剩，即“高端不足、低端過�！�，銀行不能盲目“一刀切”。他在調(diào)研中了解到，浙江的揚(yáng)帆集團(tuán)自主研發(fā)出一款汽車滾裝船，屬高附加值船型，而且收到了訂單，但是由于造船需要大筆資金，客戶支付的首付款往往又很低，得不到銀行的資金支持就不能簽訂單，這是十分痛苦的事�！罢嬲龖�(yīng)該收縮信貸的不應(yīng)是這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)，而是那些造船能力不行、自主研發(fā)技術(shù)不高、訂單狀況也不好的企業(yè)�！睆埩⑽恼f。

　　事實(shí)上，不僅是某些優(yōu)質(zhì)訂單得不到資金支持十分可惜，企業(yè)正常經(jīng)營一旦遇到銀行快速抽貸也會面臨不小沖擊。

　　山西某能源有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為一家國有企業(yè)，在正常情況下，他們對貸款和還款都做了周密安排，原本完全可以應(yīng)付行業(yè)不景氣的局面，但是現(xiàn)在因?yàn)殂y行快速收緊貸款，企業(yè)不僅無法得到新的貸款，還要面臨原有貸款陸續(xù)到期，使企業(yè)資金變得異常緊張。

　　對于過剩產(chǎn)能行業(yè)，銀行爭相“抽貸”是出于怎樣的心態(tài)？山西一家商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)理陳先生表示，一開始他們對于煤炭企業(yè)還是有信心的，看到別的銀行都去抽貸，如果自己的貸款不抽回，擔(dān)心企業(yè)將來無法還錢，最后只能加入其中。

　　另一家商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人魏先生介紹，近年來他所在的銀行一直壓縮對過剩產(chǎn)能行業(yè)的貸款額度，除了原有合作的企業(yè)，基本沒有新增項(xiàng)目，即使是原有放貸企業(yè)，也大多要求加固擔(dān)保、增加抵押物�！斑@是總行統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一控制的，我們每家分行都要去總行申請額度�！蔽合壬�坦言。

　　有壓有保，過剩行業(yè)也需要針對性強(qiáng)的金融支持

　　“‘一刀切’不利于傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，針對過剩產(chǎn)能行業(yè)也應(yīng)當(dāng)采取有選擇性的金融支持政策�！睆埩⑽恼f，目前，我國船舶工業(yè)是出口型工業(yè)，90%是出口，“一刀切”政策不僅不利于推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，也不利于我國船舶行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和整體競爭實(shí)力的提升。

　　張立文說，當(dāng)前，我國在岸線資源、配套設(shè)施、勞動(dòng)力資源等方面有比較優(yōu)勢，實(shí)行海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略需要船舶工業(yè)的支持，船舶業(yè)仍有較大發(fā)展空間�；�解當(dāng)下的結(jié)構(gòu)性過剩，應(yīng)該在政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，企業(yè)自身也需拿出資金加大研發(fā)設(shè)計(jì)的投入力度，提高我國船舶行業(yè)的技術(shù)水平和研發(fā)能力，同時(shí)銀行等金融機(jī)構(gòu)也需要?jiǎng)?chuàng)新模式，支持企業(yè)的研發(fā)。

　　再如鋼鐵行業(yè)，很多鋼鐵企業(yè)不再是傳統(tǒng)意義上的冶煉企業(yè)，其技術(shù)含量、產(chǎn)品附加值、能耗控制已經(jīng)達(dá)到了較高水平，但由于受到產(chǎn)能過剩行業(yè)政策方面的一些限制，企業(yè)融資遇到了很大困難，一些轉(zhuǎn)型升級工程也受到了不良影響。

　　蘇文說，銀行應(yīng)當(dāng)多去企業(yè)現(xiàn)場走一走、看一看，多調(diào)查、多了解，才能更好地對產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)實(shí)行差別化政策，而不是簡單粗暴地將整個(gè)行業(yè)作為產(chǎn)能過剩行業(yè)，實(shí)行“一刀切”。

　　“化解過剩產(chǎn)能，銀行需要從系統(tǒng)性角度考慮問題�！敝袊�社會科學(xué)院金融研究所副所長胡濱認(rèn)為，銀行不能單一依靠信貸管制、壓縮信貸來控制產(chǎn)能，而是應(yīng)當(dāng)通過多種經(jīng)營手段深度介入產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。比如，可以通過銀行自身的投資銀行部、資產(chǎn)管理公司等，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，利用金融運(yùn)作，把上下游、大小產(chǎn)能進(jìn)行整合并購，推動(dòng)優(yōu)化升級，而不是單純“一刀切”收縮信貸。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2015年08月03日 18 版）

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