國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快融資擔(dān)保行業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用。

擔(dān)保這種形式，自古以來(lái)便是金融業(yè)中不可或缺的一種降低風(fēng)險(xiǎn)、提高交易效率的手段。在當(dāng)下，構(gòu)建全方位、多層次的企業(yè)融資擔(dān)保體系，大力發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)，是抓住了破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”活力的關(guān)鍵一環(huán)，更是為金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間架起了一座座安全的“橋梁”。

不容置疑的是，小微經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在活躍市場(chǎng)、解決就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起著不可替代的作用。發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著深遠(yuǎn)意義。然而，長(zhǎng)久以來(lái)，小微融資一直是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，與其在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的重要地位極不匹配。

對(duì)于商業(yè)銀行而言，出于資金安全考慮，把防控風(fēng)險(xiǎn)放在了首要位置。小微企業(yè)規(guī)模小、抵押物少，成為銀行防控重點(diǎn)對(duì)象。如果解決了擔(dān)保問(wèn)題，不僅能讓小微企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)更加“有理有據(jù)”，進(jìn)入門檻不再高，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，讓貸款審批不再難；也為商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)防控有了“抓手”，讓其可以“放開(kāi)手腳”，科學(xué)、高效地為小微企業(yè)提供更加便利的政策。

然而，擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)在于，為其它企業(yè)的銀行貸款提供了擔(dān)保，如果貸款企業(yè)屆時(shí)還不上錢，那么擔(dān)保公司必須代為還款。受外部環(huán)境變化影響，擔(dān)保行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。只有有效地化解與控制融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)，才能讓金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)無(wú)“后顧之憂”，讓金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道少些阻力。

如何化解風(fēng)險(xiǎn)？在2014年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理曾作出重要批示。批示指出，“要有針對(duì)性地加大政策扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制�！�

7月31日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理更是為融資擔(dān)保公司開(kāi)出了具體的“良方”：

一要探索建立政府、銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和可持續(xù)的合作模式，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)保基金，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)給予合理補(bǔ)償。

二要設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，推動(dòng)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一起，層層分散融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三要以省級(jí)、地市級(jí)為重點(diǎn)，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)兼并重組，做優(yōu)做強(qiáng)。

四要加大財(cái)政支持，落實(shí)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅和準(zhǔn)備金稅前扣除等政策，依法為其開(kāi)展抵（質(zhì)）押登記，提供債權(quán)保護(hù)和追償協(xié)助，維護(hù)合法權(quán)益。

五要對(duì)政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消盈利要求，適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，推動(dòng)降低擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

融資擔(dān)保行業(yè)作為連接銀企的紐帶，一頭為小微企業(yè)提供增信服務(wù)，一頭為銀行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮金融業(yè)進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)"安全橋"作用，需要政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行、小微企業(yè)等共同努力。