人民網(wǎng)北京6月17日電 （申佳平）據(jù)國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)消息，為促進國內(nèi)價格指數(shù)市場健康有序發(fā)展，國家發(fā)改委近日制定發(fā)布《重要商品和服務(wù)價格指數(shù)行為管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并將于2021年8月1日起施行。其中，《辦法》對價格指數(shù)命名作出明確規(guī)定，要求冠以“中國”“國家”等字樣的價格指數(shù)應(yīng)當(dāng)充分證明信息采集點覆蓋的交易規(guī)模在全國市場中的占比，以及該覆蓋面能夠準(zhǔn)確有效地反映全國市場價格情況。

部分機構(gòu)存在信息不公開、編制發(fā)布科學(xué)性差等問題

國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答記者提問時表示，近年來，一些市場機構(gòu)競相在國內(nèi)采集價格信息和編制發(fā)布價格指數(shù)，對促進價格合理形成、提高價格信號透明度、提升我國價格指數(shù)影響力，進而服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但與此同時，也存在一些價格指數(shù)行為主體系利益相關(guān)方、指數(shù)信息不公開不透明、命名隨意等問題，特別是部分價格指數(shù)編制發(fā)布科學(xué)性差、隨意性大，擾亂了市場預(yù)期，加劇了市場波動。

據(jù)了解，《辦法》遵循規(guī)范行為、優(yōu)化服務(wù)的原則，圍繞價格指數(shù)編制、發(fā)布和信息披露、運行維護、評估、轉(zhuǎn)讓和終止等各種行為，提出了系統(tǒng)規(guī)范要求。

值得注意的是，對于價格指數(shù)行為主體，《辦法》未設(shè)定準(zhǔn)入門檻，各類市場主體均可以編制發(fā)布價格指數(shù)，無需通過申請、審核、備案等獲取資格。《辦法》僅從編制發(fā)布價格指數(shù)所需基本能力的角度出發(fā)，對價格指數(shù)行為主體提出了一些原則性要求，如具備獨立性，具有合法穩(wěn)定的價格信息來源，具有必備的專業(yè)人員、設(shè)施、技能、組織架構(gòu)等。

價格指數(shù)命名應(yīng)證明交易規(guī)模在全國市場占比

“完整準(zhǔn)確、真實可靠是價格指數(shù)的生命力，科學(xué)的編制方案是確保價格指數(shù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，為提高指數(shù)編制的科學(xué)性，確保價格指數(shù)更真實客觀反映商品和服務(wù)價格走勢，《辦法》規(guī)定價格指數(shù)編制方案應(yīng)當(dāng)明確價格指數(shù)的編制背景和目的、所反映的市場基本情況、采集和計算方法、發(fā)布方式和頻率、相對價格指數(shù)的基期基點等內(nèi)容。

同時，該負(fù)責(zé)同志對以下兩點進行了特別說明：

一是價格指數(shù)的命名規(guī)范。為確保價格指數(shù)的命名符合其所反映市場的狀況，《辦法》在廣泛聽取業(yè)內(nèi)機構(gòu)和專家意見基礎(chǔ)上，對價格指數(shù)的命名作了明確規(guī)定。冠以“中國”“國家”等字樣的價格指數(shù)，應(yīng)當(dāng)充分證明信息采集點覆蓋的交易規(guī)模在全國市場中的占比，以及該覆蓋面能夠準(zhǔn)確有效地反映全國市場價格情況；冠以區(qū)域性名稱的，應(yīng)當(dāng)充分證明信息采集點覆蓋的交易規(guī)模在該區(qū)域市場中的占比，以及該覆蓋面能夠準(zhǔn)確有效地反映該區(qū)域市場價格情況。

二是保障價格指數(shù)可靠性和完整性的措施。原始價格數(shù)據(jù)真實性和樣本代表性是確保價格指數(shù)質(zhì)量的基本前提�！掇k法》對此作了明確要求，主要包括價格信息采集點的選擇標(biāo)準(zhǔn)、滿足價格指數(shù)編制需要的價格信息的選擇標(biāo)準(zhǔn)、少數(shù)價格信息采集點在價格信息來源中占較大比例情況時的處理措施等。

此外，《辦法》允許價格指數(shù)行為主體在市場交易活躍度低或無實際成交的情況下可以使用主觀判斷，但對其作出了嚴(yán)格的規(guī)范性要求，包括在價格指數(shù)編制方案中要明確界定使用主觀判斷的條件和優(yōu)先級，充分披露編制方案和實際編制過程中主觀判斷的使用情況等。

《辦法》明確提出，信息披露重點是價格指數(shù)行為主體的基本情況、指數(shù)編制方案、指數(shù)最新值的簡要計算基礎(chǔ)和過程、自我評估結(jié)果，目的是讓市場充分了解價格指數(shù)行為主體的獨立性、編制方案的科學(xué)性、計算結(jié)果的準(zhǔn)確性和運行的穩(wěn)定性，以營造良性競爭的市場環(huán)境，防止價格指數(shù)操縱，促進價格指數(shù)市場健康發(fā)展。

主管部門可對價格指數(shù)行為開展合規(guī)性審查 

據(jù)了解，《辦法》強調(diào)價格主管部門可對價格指數(shù)行為開展合規(guī)性審查，對不合規(guī)行為采取懲戒措施。上述負(fù)責(zé)同志舉例表示，價格主管部門可根據(jù)調(diào)控監(jiān)管要求、相關(guān)利益方投訴等，選擇某一個或一些價格指數(shù)開展評估和合規(guī)性審查，以確定價格指數(shù)行為是否符合《辦法》規(guī)定，并為可能采取的懲戒措施提供依據(jù)。

他同時指出，《辦法》出臺距離2021年8月1日施行還有一個多月時間，有關(guān)價格指數(shù)行為主體可對照《辦法》進行自查整改，規(guī)范指數(shù)采集和發(fā)布行為。國家發(fā)改委將密切關(guān)注價格指數(shù)市場動態(tài)，積極調(diào)研了解相關(guān)價格指數(shù)情況；《辦法》正式施行后，將會同有關(guān)部門適時開展評估和合規(guī)性審查，促進價格指數(shù)市場健康有序發(fā)展。

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