自今年6月1日起，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未保法》）正式實施。增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護”專章是這次修法的一大亮點。其中明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)游戲、直播、音視頻和社交的平臺必須為未成年人提供相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理以及消費管理的設(shè)置。由此開始，未成年人保護模式從之前的推薦性的、非強制性的功能變成法律上強制性的設(shè)置。

6月10日，人民網(wǎng)舉辦金臺圓桌線上研討會，以“短視頻平臺的未成年人保護”為主題，邀請業(yè)內(nèi)權(quán)威專家共同為推動青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的良性健康來建言獻策。

未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)問題突出 專家呼吁建立企業(yè)跨平臺監(jiān)督

《2019年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，2019年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.75億。此外，《青少年藍皮書：中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)運用報告（2020）》顯示，我國未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率已達99.2%，顯著高于64.5%的總體互聯(lián)網(wǎng)普及率。

與互聯(lián)網(wǎng)普及率一起上升的還有針對未成年網(wǎng)絡(luò)保護的相關(guān)投訴。中國消費者協(xié)會政策研究部主任皮小林介紹，其中包括高額充值、短視頻打賞、小程序不規(guī)范等�！霸诟黝愅对V中，至少占三分之一的問題是解除防沉迷的詐騙，即通過誘騙未成年人，支付多少錢就幫其解除限制�！逼ば×终f。

“在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，無論是短視頻，還是各類涉及到消費者容易上癮、容易沉迷的產(chǎn)品、服務(wù)，平臺之間無法進行時間的累加計算。即消費者跳轉(zhuǎn)平臺之后，其時間需重新計算。也就是說，僅憑單個企業(yè)，還不能夠達到防沉迷的目的�！逼ば×终f。

“此次新實施的《未成年人保護法》非常有意義，特別是對于網(wǎng)絡(luò)保護專章明確了這方面的要求�！逼ば×纸ㄗh，除從優(yōu)化完善法律、做好消費引導(dǎo)外，還需企業(yè)跨平臺的管理監(jiān)督制度，即形成跨平臺時間、費用，包括權(quán)限管理。

此次新實施的《未成年人保護法》，專門就有關(guān)的權(quán)限管理、消費管理、時間管理等等做了法律程序上的規(guī)定。

中國社科院大學(xué)副校長林維表示，該法實施后，應(yīng)做好宣傳工作，讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深刻了解到，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護已成為普遍的法律義務(wù)。

“要善于運用好未保法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，重視處罰條款的作用。”林維認為，無論是短視頻、游戲，只要某個程序、功能、服務(wù)、產(chǎn)品能夠為未成年人所廣泛使用，作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就應(yīng)同時提供、履行這部分義務(wù)。

技術(shù)賦能未成年網(wǎng)絡(luò)保護 從源頭加大信息過濾、機器審核

2019年，中央網(wǎng)信辦推進部分平臺上線“青少年模式”。現(xiàn)實中情況又如何呢？日前，人民網(wǎng)記者選取了十款涉及互聯(lián)網(wǎng)直播、視頻播放、游戲、社交等內(nèi)容形式的App進行實測。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，各平臺均已上線“青少年模式”或針對未成年設(shè)置了使用門檻權(quán)限，但在具體操作中，各家平臺對未成年人的保護強弱不一。如微信App在“青少年模式”下，視頻號可以搜索出低俗內(nèi)容，并可以鏈接到游戲服務(wù)號進行游戲下載安裝。甚至在視頻號搜索欄輸入“mariguana”（大麻）會出現(xiàn)疑似吸食大麻的相關(guān)視頻。此外，盡管愛奇藝視頻已上線了“青少年模式”，但其旗下的“愛奇藝隨刻”App并未對未成年人的使用行為進行規(guī)范。（詳細報道見：《仍可搜出低俗內(nèi)容 部分App“青少年模式”存不足》）

如何設(shè)置“青少年模式”？

中國法學(xué)會會員部副主任彭伶表示，內(nèi)容池建設(shè)十分重要，而打造一個內(nèi)容健康種類豐富的青少年專屬內(nèi)容池也離不開普通模式下的內(nèi)容池建設(shè)，因此普通模式下的不良信息過濾就變得非常重要。

信息過濾技術(shù)，即對不良信息進行有效攔截或者屏蔽。中國信通院云計算與大數(shù)據(jù)研究所綜合部副主任竇佳麗表示，使用該技術(shù)手段，可以最大限度從信息端降低不良信息對未成年人的影響，即從出口端過濾不良內(nèi)容，達到禁止或限制訪問特定內(nèi)容的目的。

除信息過濾外，“青少年模式”還應(yīng)從控制時長入手。如抖音、快手在青少年模式下，晚上22時至凌晨6時被禁止使用，單日瀏覽量超過40分鐘也需輸入密碼才能繼續(xù)使用，并且不能使用私信聊天、直播、充值、打賞、提現(xiàn)等功能。

此外，各類App在退出或取消設(shè)置“青少年模式”時，方式方法也不相同。部分App只需要輸入“青少年模式”設(shè)置密碼就可輕松退出，或者通過點擊“忘記密碼”進行賬戶手機短信驗證，即可退出操作。

中國教育科學(xué)研究院副研究員姜朝暉認為：“要求短視頻平臺從技術(shù)上加以對未成年人保護的建議非常好；但互聯(lián)網(wǎng)包括短視頻平臺發(fā)展非常迅速，為防止極個別企業(yè)非法運行謀取利益，還是要加大執(zhí)法力度�！�

進一步壓實平臺主體責(zé)任 多方合力加強未成年網(wǎng)絡(luò)保護

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要各方面共同努力、積極推進，不斷研究完善相關(guān)做法。對此，中國傳媒大學(xué)人類命運共同體研究院副院長王四新表示：“要想解決好未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護問題，須進一步壓實平臺責(zé)任，且平臺的責(zé)任在履行的過程中，需不斷地根據(jù)實際情況發(fā)生變化進行實時的調(diào)節(jié)、調(diào)整。此外，我們還要不斷地完善各種各樣的處罰體系、責(zé)任體系，迫使相關(guān)平臺有內(nèi)在動力去不斷完善相關(guān)機制�！�

王四新表示，在解決平臺保護青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益問題上，各方應(yīng)首先達成共識，即平臺在所有的青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益問題的產(chǎn)生上，不僅是匯聚點、發(fā)散點，還是許多問題的根源。相關(guān)解決方案，必須要圍繞平臺來設(shè)計和實施。

“對于未成年人保護模式也不能過于迷信，在這個過程當(dāng)中，還涉及到家長自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、家校聯(lián)動、社會機制等因素。我認為這是一個比較漫長的任務(wù)，但是我覺得未成年保護模式的合理、正確、強化的法律條款的適用，能夠幫助我們促進對未成年人利益的保護，能夠使我們網(wǎng)絡(luò)沉迷的問題得到有效的綜合性配套的解決。”林維說。

除線上監(jiān)管，線下的配套設(shè)施也需要跟進。彭伶認為，青少年模式的完善，一定要跟線下體育場地擴大、控制在線教育時間等各種措施結(jié)合起來一體推進，在重視減少孩子逗留網(wǎng)絡(luò)的時長，減少網(wǎng)絡(luò)遇險概率的同時，完善打造滿足孩子上網(wǎng)需求的內(nèi)容池。

此外，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，家校協(xié)同非常關(guān)鍵。姜朝暉認為，對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，學(xué)校和家庭要充分發(fā)揮主陣地作用。在學(xué)校層面，應(yīng)從加強教育引導(dǎo)、手機管理、納入評價等維度進一步健全完善制度；在家庭層面，家長要高度重視，嚴格以身作則，給孩子從小營造一個良好的網(wǎng)絡(luò)保護環(huán)境。

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