人民網(wǎng)北京9月8日電 （申佳平）今日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委投資司副司長、一級巡視員呂文斌介紹，今年1-7月，投資同比增長10.3%，比上半年回落2.3個百分點。根據(jù)分析，今年以來，受到基數(shù)效應(yīng)影響，投資增速“前高后低”，總體上保持恢復(fù)增長的態(tài)勢。同時，近期汛情、疫情等因素對投資增長造成了一定影響。但總的來看，投資仍然具備保持穩(wěn)定增長的條件。

第一，制造業(yè)投資增長勢頭較好。制造業(yè)投資兩年平均增速自今年1-5月起已經(jīng)由負轉(zhuǎn)正，恢復(fù)增長的勢頭較好。當(dāng)前，制造業(yè)企業(yè)利潤平穩(wěn)增長，企業(yè)預(yù)期總體穩(wěn)定，有利于制造業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)增長。

第二，“十四五”規(guī)劃中的重大工程項目陸續(xù)啟動建設(shè)。今年是“十四五”規(guī)劃實施的第一年，各有關(guān)部門、各地方正積極推進實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，對于擴大有效投資將起到重要的拉動作用。

第三，投資新動能快速成長。各有關(guān)部門、各地方不斷加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進力度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長。積極推進基本公共服務(wù)均等化，加快補齊疫情暴露的短板弱項，教育、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域投資增長較快。

第四，重大項目建設(shè)資金具有保障。今年新增地方政府專項債券規(guī)模達到3.65萬億元，保持較高水平。專項債券的陸續(xù)發(fā)行使用，將有力帶動基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域擴大有效投資。

呂文斌指出，7月以來出現(xiàn)在部分地區(qū)的疫情已得到有效控制，疫情對工程建設(shè)造成的不利影響逐步消除，有利于投資恢復(fù)增長。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面下大力氣做好補短板穩(wěn)投資各項工作，促進投資穩(wěn)定增長。

一是聚焦重點領(lǐng)域來穩(wěn)投資。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃《綱要》102項重大工程的牽引帶動作用，結(jié)合各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嶋H，加快將102項重大工程落實到具體的項目中。加強重大項目儲備，扎實做好項目前期準備工作，有序推進項目建設(shè)實施，形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。

二是發(fā)力前期工作來穩(wěn)投資。前期工作是否成熟，直接關(guān)系投資項目能否順利實施。國家發(fā)展改革委將指導(dǎo)督促各地方加大前期工作人力和經(jīng)費投入，加快辦理項目審批（核準、備案）手續(xù)和用地、規(guī)劃許可、環(huán)評、施工許可等手續(xù)，依法合規(guī)加快推進征地拆遷、市政配套等開工前的準備工作，推動項目及早開工建設(shè)。

三是加強資金保障來穩(wěn)投資。加快已下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的執(zhí)行進度，加大項目建設(shè)推進力度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和帶動作用。指導(dǎo)督促各地方按照規(guī)定投向領(lǐng)域，認真做好今年后幾個月和明年上半年專項債券項目準備，確保專項債券發(fā)行后及時投入使用，盡早形成實物工作量。

四是激發(fā)市場活力來穩(wěn)投資。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加大制造業(yè)中長期貸款支持力度。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民間投資創(chuàng)造良好條件。

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