人民網(wǎng)北京9月20日電 （記者杜燕飛）記者日前從銀保監(jiān)會獲悉，為充分發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的作用，銀保監(jiān)會將推動形成全國統(tǒng)籌、各方參與、市場化運(yùn)行、全方位保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，切實(shí)為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供更加全面的保障。

近年來，隨著疫情流行、氣候變化、人類活動的深刻影響，自然災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。巨災(zāi)保險(xiǎn)作為防范化解各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的市場化機(jī)制，在管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和撬動資源等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，也是保險(xiǎn)業(yè)惠民惠農(nóng)的重要舉措之一。

據(jù)銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，回顧近幾年的自然災(zāi)害，2012年北京“7.21”特大暴雨，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠付16.2億元，占直接經(jīng)濟(jì)損失的13.9%；2013年“菲特”臺風(fēng)，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠付超64億元，占直接經(jīng)濟(jì)損失的10%以上。今年7月河南強(qiáng)降雨，截至9月8日，河南保險(xiǎn)業(yè)共接到理賠報(bào)案52.25萬件，預(yù)計(jì)承擔(dān)損失124.32億元，占直接經(jīng)濟(jì)損失的比例超過了11%，已決賠款77.4億元。

記者梳理，2016年7月，原保監(jiān)會指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)以地震風(fēng)險(xiǎn)和群眾住房為切入點(diǎn)，先行先試建立了全國地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。運(yùn)行近5年來，地震巨災(zāi)保險(xiǎn)已累計(jì)支付賠款7374萬元，為全國1554萬戶次居民提供了6125億元的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障。

此外，結(jié)合地方災(zāi)害特點(diǎn)，銀保監(jiān)會指導(dǎo)地方性巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)在全國15個(gè)省市落地，保障范圍向臺風(fēng)、洪水等災(zāi)害擴(kuò)展，保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋政府救助責(zé)任，形成綜合性的風(fēng)險(xiǎn)解決方案。例如，2018年至2020年，廣東地區(qū)的巨災(zāi)保險(xiǎn)累計(jì)支付賠款9.84億元，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供重要經(jīng)濟(jì)支持。

“保險(xiǎn)在災(zāi)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和恢復(fù)重建中發(fā)揮著越來越重要的作用�！痹撠�(fù)責(zé)人認(rèn)為，但通過此次河南暴雨，我們也清醒地認(rèn)識到，我國巨災(zāi)保險(xiǎn)仍處于發(fā)展的初級階段，巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品不夠豐富，針對臺風(fēng)、洪水、強(qiáng)降雨造成的城市內(nèi)澇等多災(zāi)因的保險(xiǎn)保障還不夠完善；多層次的風(fēng)險(xiǎn)分散渠道尚未建立，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力有待提升；保險(xiǎn)意識欠缺，家財(cái)險(xiǎn)等險(xiǎn)種覆蓋面不高，巨災(zāi)保險(xiǎn)在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的作用發(fā)揮還不充分。

“今年7月河南暴雨導(dǎo)致的災(zāi)害，已經(jīng)達(dá)到巨災(zāi)保險(xiǎn)的保障范圍�！敝袊�保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會委員吳立新告訴人民網(wǎng)記者，巨災(zāi)保險(xiǎn)是指對因發(fā)生地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水等自然災(zāi)害，可能造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，通過巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，分散風(fēng)險(xiǎn)。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心總監(jiān)朱俊生在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，從全國層面看，巨災(zāi)保險(xiǎn)在覆蓋擴(kuò)面、保障內(nèi)容、保險(xiǎn)立法上還有不小的提升空間。他建議，要推動包含更廣泛災(zāi)因的巨災(zāi)保險(xiǎn)出臺，進(jìn)一步豐富巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的保障內(nèi)容以及盡快出臺《地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》，完善巨災(zāi)保險(xiǎn)立法，建立多層次的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

該負(fù)責(zé)人表示，下一步，銀保監(jiān)會將推動形成全國統(tǒng)籌、各方參與、市場化運(yùn)行、全方位保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，切實(shí)為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供更加全面的保障。

具體而言，一是統(tǒng)籌推進(jìn)，推動將臺風(fēng)洪水等災(zāi)害納入巨災(zāi)保險(xiǎn)制度體系，完善支持配套政策，豐富具有中國特色的巨災(zāi)保險(xiǎn)理論體系，把好發(fā)展方向；二是深化協(xié)同，探索建立跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同共享機(jī)制，推動共建統(tǒng)一的災(zāi)害數(shù)據(jù)管理體系和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，形成發(fā)展合力；三是高效運(yùn)作，充分調(diào)動行業(yè)參與的主動性和積極性，提升科技賦能水平，推出線上服務(wù)平臺、巨災(zāi)模型等工具，加快發(fā)展步伐；四是全面保障，繼續(xù)提高巨災(zāi)保險(xiǎn)承保能力，探索建立全國統(tǒng)一的多層次風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，創(chuàng)新豐富多災(zāi)因巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

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