3月2日，國(guó)新辦發(fā)布會(huì)介紹促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。劉健攝

五年時(shí)間內(nèi)處置不良資產(chǎn)約12萬(wàn)億元，最近兩年處置6萬(wàn)多億元；近四年普惠型小微企業(yè)貸款平均增速超過(guò)了25%，貸款利率累計(jì)下降超過(guò)了2個(gè)百分點(diǎn)；深化財(cái)險(xiǎn)壽險(xiǎn)改革，車險(xiǎn)綜合改革為消費(fèi)者節(jié)省支出超過(guò)2500億元……2021年，銀保監(jiān)會(huì)和整個(gè)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)，迎難而上，主動(dòng)作為，各項(xiàng)工作邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，新的一年，如何引導(dǎo)金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)？如何促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)回歸本源，在養(yǎng)老金融服務(wù)中更好發(fā)揮作用？3月2日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，明確了金融業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”。

做好三億“新市民”金融服務(wù)

“當(dāng)前由于國(guó)際國(guó)內(nèi)疫情不穩(wěn)定，加之其他環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)需求表現(xiàn)不強(qiáng)，無(wú)論是消費(fèi)還是投資，增長(zhǎng)都比較緩慢。所以，需要采取一些有力措施，不是簡(jiǎn)單采取‘大水漫灌’的辦法，而要擴(kuò)大貨幣政策寬松度、發(fā)揮財(cái)政作用、增加結(jié)構(gòu)性調(diào)整等具體措施。從銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，希望能夠更有針對(duì)性地支持?jǐn)U大消費(fèi)，擴(kuò)大投資�！便y保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清說(shuō)。

具體來(lái)說(shuō)，郭樹(shù)清認(rèn)為，首先是要支持中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。特別是當(dāng)前處于困難狀態(tài)的中小微企業(yè)。

其次，要支持鄉(xiāng)村振興。在實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)之后，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化推進(jìn)的任務(wù)還很艱巨。“鄉(xiāng)村振興涉及領(lǐng)域很多，從交通道路、能源、供水供電，到學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)都需要進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民的住房環(huán)境也還有改善余地�！惫鶚�(shù)清說(shuō)。

值得注意的是，郭樹(shù)清在會(huì)上提到，人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)征求了十幾個(gè)部門的意見(jiàn)，將于最近出臺(tái)一個(gè)文件，做好對(duì)“新市民”的服務(wù)工作。所謂“新市民”，就是已在城鎮(zhèn)居住但還沒(méi)有戶口的，或者剛拿到戶口不足兩年、三年的市民�！靶率忻瘛比丝跀�(shù)量大概有3億多，都面臨安居樂(lè)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、租房買房、孩子上學(xué)、老人養(yǎng)老等實(shí)實(shí)在在的需求。經(jīng)過(guò)調(diào)查，這些人離開(kāi)農(nóng)村以后，沒(méi)有確定的工作崗位，有的是個(gè)體工商戶，有的是農(nóng)民工。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)民工在一個(gè)單位或一個(gè)崗位工作大概半年時(shí)間。當(dāng)農(nóng)民工到銀行申請(qǐng)貸款，銀行會(huì)要求出示單位的收入證明，對(duì)農(nóng)民工而言顯然是比較困難。此外還有孩子就學(xué)問(wèn)題，也是困擾這部分人群的問(wèn)題。

“針對(duì)這種情況，我們想專門出臺(tái)一個(gè)文件，向銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出建議，對(duì)這些‘新市民’給予服務(wù)，其實(shí)這也是廣義‘三農(nóng)’服務(wù)的一部分。小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，這些環(huán)節(jié)都需要金融繼續(xù)給予大力支持。當(dāng)然，總體上遵循市場(chǎng)化、商業(yè)化的原則�！惫鶚�(shù)清說(shuō)。

推動(dòng)解決制造業(yè)金融服務(wù)痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是金融的天職，也是金融的宗旨。

據(jù)工商銀行董事長(zhǎng)陳四清介紹，2021年，工商銀行各項(xiàng)貸款增量創(chuàng)下新高，并且重點(diǎn)投向了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。新發(fā)放制造業(yè)貸款、普惠貸款的平均利率在2020年的基礎(chǔ)上又有下降，有效幫助了制造業(yè)企業(yè)，特別是中小型制造業(yè)企業(yè)降本增效。

“服務(wù)工業(yè)、制造業(yè)是工商銀行的傳統(tǒng)特色�！标愃那灞硎�，近年來(lái)，工商銀行重點(diǎn)圍繞“制造強(qiáng)國(guó)”建設(shè)，積極推動(dòng)解決制造業(yè)金融服務(wù)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，采取了以下措施：

一是加大貸款支持力度。近三年，工商銀行新增制造業(yè)貸款分別超過(guò)1000億元、2000億元和3000億元，累計(jì)增幅超過(guò)40%，貸款余額率先突破2萬(wàn)億元。

二是助力穩(wěn)鏈固鏈。2021年末，工商銀行對(duì)制造業(yè)中的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的融資余額超過(guò)7500億元，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游制造業(yè)企業(yè)融資超過(guò)3000億元。

三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。完善“信貸+非信貸”綜合服務(wù)體系，不僅在信貸方面提供支持，還通過(guò)打造制造業(yè)金融服務(wù)“立交橋”，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年末，工商銀行的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融資余額突破1萬(wàn)億元，支持了國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、“復(fù)興號(hào)”高鐵等“大國(guó)重器”的制造。

在支持“專精特新”中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)展方面，工商銀行出臺(tái)了“專精特新”企業(yè)服務(wù)專門規(guī)劃，開(kāi)展了“專精特新·春風(fēng)行動(dòng)”，全行組建了11家總行級(jí)科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)中心、100家特色支行。2021年末，“專精特新”企業(yè)授信客戶超過(guò)1.5萬(wàn)戶，融資余額超過(guò)1000億元，增速超過(guò)18%。同時(shí)，工商銀行為“專精特新”企業(yè)制定了專屬方案，推出了“專精特新貸”專項(xiàng)融資方案，全方位對(duì)接“專精特新”企業(yè)金融需求，為6000多家“專精特新”企業(yè)主動(dòng)授信。此外，還提供專屬的產(chǎn)品。加快推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，積極推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)，與企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，積極解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，幫助企業(yè)避免股權(quán)過(guò)早稀釋，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)。

促進(jìn)保險(xiǎn)在養(yǎng)老金融服務(wù)中發(fā)揮更好作用

郭樹(shù)清表示，總體上說(shuō)，中國(guó)的金融業(yè)發(fā)展非常快，1990年大概4萬(wàn)億金融資產(chǎn)，現(xiàn)在金融業(yè)的總資產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)370萬(wàn)億，銀行保險(xiǎn)占了絕大部分份額。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)發(fā)展速度也非�？�。

“但是相比歐美國(guó)家，保險(xiǎn)和銀行的發(fā)展還比較滯后。雖然銀行業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)全球第一，已經(jīng)超過(guò)了歐洲、美國(guó)，保險(xiǎn)體量占全球第二位，但是保險(xiǎn)的深度和密度與世界平均水平相比，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比，還有差距。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與第三支柱商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，第三支柱發(fā)展最滯后，迫切需要加快發(fā)展速度。去年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)采取了一些措施，正在積極穩(wěn)步推進(jìn)，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，按照國(guó)務(wù)院金融委確定的‘小步慢跑、總體漸進(jìn)’方針，逐步發(fā)展壯大。”郭樹(shù)清說(shuō)。

中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)黨委書(shū)記白濤在會(huì)上介紹，第一支柱建設(shè)方面，中國(guó)人壽為社�；�金提供服務(wù)，規(guī)模接近300億；在第二支柱方面，中國(guó)人壽為32個(gè)統(tǒng)籌區(qū)提供職業(yè)年金管理服務(wù)，服務(wù)企業(yè)年金客戶近3萬(wàn)家，目前管理的企業(yè)年金和職業(yè)年金總規(guī)模約12000億；第三支柱方面，積極開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，保障人群超過(guò)2300萬(wàn)人。

另外，在服務(wù)健康支撐體系健全方面，中國(guó)人壽設(shè)立了大養(yǎng)老基金，在華南、華北、華東和西南等地，投資了一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，陸續(xù)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老等多層次養(yǎng)老服務(wù)。另外，圍繞健康管理需求，中國(guó)人壽成立了大健康基金，對(duì)醫(yī)療、醫(yī)藥，包括醫(yī)院服務(wù)進(jìn)行資源整合，為客戶提供健康管理方面的服務(wù)。

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