3月28日，《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除的通知》（國發(fā)〔2022〕8號）正式發(fā)布。

該項政策規(guī)定，自2022年1月1日起，納稅人照護3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，在計算繳納個人所得稅前按照每名嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。具體扣除方式上，可選擇由夫妻一方按扣除標(biāo)準(zhǔn)的100%扣除，也可選擇由夫妻雙方分別按扣除標(biāo)準(zhǔn)的50%扣除。監(jiān)護人不是父母的，也可以按上述政策規(guī)定扣除。

據(jù)了解，2021年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，提出“研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除”。這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國人口發(fā)展變化形勢作出的重大決策，是促進人口長期均衡發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策作為優(yōu)化生育政策的配套支持措施之一，體現(xiàn)了國家對人民群眾生育養(yǎng)育的鼓勵和照顧，有利于減輕人民群眾撫養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)。該項政策實施后，有3歲以下嬰幼兒的家庭都將從中受益。

設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除有何深意？北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，關(guān)于在個人所得稅中增加3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國人口發(fā)展變化形勢作出的重大舉措，不但有利于促進人口長期均衡發(fā)展，進一步釋放我國的人口紅利，為未來人力資本積累奠定良好的基礎(chǔ)，推動高質(zhì)量發(fā)展。

“同時，增加3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除也是一項能夠惠及千家萬戶百姓的實實在在的福利，由于增加了嬰幼兒照護費用的稅前扣除，人民群眾撫養(yǎng)子女的負(fù)擔(dān)減輕了，老百姓的幸福感也隨之而提升，體現(xiàn)了國家對于人民群眾生育養(yǎng)育的鼓勵和照顧。”李旭紅說。

李旭紅表示，具體而言，政策有以下三方面的亮點：

一是這是一項普惠性的稅收優(yōu)惠政策，政策適用面為所有養(yǎng)育3歲以下嬰幼兒的家庭，在計算繳納個人所得稅時，嬰幼兒的照護費用允許進行稅前扣除，是一項普惠性的個人減稅政策，有助于降低人民群眾的稅收負(fù)擔(dān)，促進共同富裕。

二是這項政策與2018年的個人所得稅改革形成了良好的銜接，反映了我國個人所得稅制度不斷的科學(xué)完善過程，其銜接一方面體現(xiàn)為至此專項附加扣除已經(jīng)全生命周期覆蓋了老百姓從嬰幼兒照護、子女教育經(jīng)費、繼續(xù)教育費用、住房貸款利息、住房租金、大病醫(yī)療支出到贍養(yǎng)老人費用，與老百姓密切相關(guān)的生活支出除了基本減除費用之外，在專項附加扣除中也全生命周期覆蓋，進一步減輕中低收入人群的稅收負(fù)擔(dān)；另一方面反映在扣除金額的設(shè)定上，依然沿用了我國2018年個稅改革中的成功做法，采用定額扣除的方式，既達(dá)到的減稅的目的，又簡便了稅制，使納稅人更為便利地獲得了減稅的紅利，同時在具體的扣除金額上也體現(xiàn)了與子女教育經(jīng)費支出扣除標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

三是這項政策進一步體現(xiàn)了我國個稅在制度設(shè)計中充分融入考慮家庭因素的理念，既允許父母二人雙方均攤扣除，也允許父母中一人扣除，充分反映了我國個稅制度中對于家庭因素的考慮以及全面降低中低收入個人稅收負(fù)擔(dān)的政策目標(biāo)導(dǎo)向。

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