加快關鍵產業(yè)技術創(chuàng)新步伐,是推進產業(yè)轉型和經濟發(fā)展方式轉變的重要途徑。近年來,我國高技術產業(yè)發(fā)展迅速,自主創(chuàng)新能力明顯增強。但高技術產業(yè)自主技術創(chuàng)新面臨嚴峻的資金難題:中小企業(yè)普遍缺乏資金進行研發(fā)和創(chuàng)新;東北和中西部地區(qū)的高技術產業(yè)發(fā)展相對遲緩,研發(fā)機構的科研成果產業(yè)化能力不強,研發(fā)資金不足。加強高技術產業(yè)自主創(chuàng)新亟需金融服務的大力支持。良好的金融服務不僅能夠保障擁有大量中小企業(yè)的高技術產業(yè)實現良性經營運轉,而且能夠保障其開展自主創(chuàng)新的資金需求。為高技術產業(yè)自主創(chuàng)新提供有力的金融支持,需要在以下幾方面作出努力。
發(fā)展資本市場,滿足中小科技企業(yè)融資需求。我國高技術產業(yè)發(fā)展長期依賴間接融資,直接融資渠道不暢。2009年,我國資本市場創(chuàng)業(yè)板正式運行。不久前“新三板”擴大試點正式啟動,并將繼續(xù)沿用中關村代辦系統(tǒng)的各項制度規(guī)則,資本市場在支持以中小企業(yè)為主體的高技術產業(yè)發(fā)展方面的不足得到一定程度的彌補。但是,我國資本市場仍然不能滿足眾多中小科技企業(yè)的融資需求,還應進一步發(fā)展完善,促進資本市場充分發(fā)揮資金配置功能,更好滿足高技術產業(yè)自主創(chuàng)新的資金需求。
加強政策引導,促進高技術產業(yè)自主創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。高技術產業(yè)的創(chuàng)新產品一般要經歷研發(fā)期、導入期、高峰期、衰退期的生命周期,其中研發(fā)期資金需求量大、回收期長、風險高,商業(yè)性投資不愿涉足。因此,有關部門應完善科技企業(yè)的信貸考核體系和信用擔保機制,協(xié)助商業(yè)金融機構加強風險管理,并對開展高技術產業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)貸款業(yè)務的商業(yè)銀行實行差異化管理和監(jiān)督。同時,發(fā)揮政策性資金扶持的杠桿作用,通過財政貼息和政策性擔保等方式引導商業(yè)金融機構進入,建立以政策性資金為引導、商業(yè)性融資為依托、境內外投資兼用的金融支撐體系。為促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展,應實施高技術產業(yè)自主創(chuàng)新的區(qū)域化金融支持戰(zhàn)略。對長三角、珠三角和京津等地的高技術產業(yè)自主創(chuàng)新,可以根據項目迫切性和市場前景給予重點支持,以發(fā)揮其在產業(yè)優(yōu)化升級中的領頭羊作用;對于東北和中西部地區(qū)起步較晚、尚未形成完整產業(yè)鏈的高技術產業(yè),應給予普遍性支持,培育高技術產業(yè)自主創(chuàng)新機制,使之形成良性循環(huán)。
推進金融深化,形成商業(yè)金融支持高技術企業(yè)自主創(chuàng)新的市場機制。金融深化就是通過放松金融管制,強化市場機制在調節(jié)金融與經濟運行關系中的作用。20世紀90年代以來,金融深化在新興經濟體的發(fā)展中起到了重要作用。從我國經濟發(fā)展實際看,金融政策針對特定產業(yè)的適度放寬具有非常重要的積極作用。我國高技術產業(yè)自主創(chuàng)新面臨的資金困境,從根本上看要通過完善市場機制來破解。為此,應推進可控的金融深化,一方面為金融機構提供更多的投資機會,在企業(yè)與金融機構之間形成順暢溝通機制,方便參與者對創(chuàng)新技術的價值進行評估,最終將形成的技術價格推向市場;另一方面可以通過企業(yè)債券和風險偏好型的股權融資等形式,由金融機構分散企業(yè)自主創(chuàng)新的高風險。
。ㄗ髡邌挝唬杭执髮W)