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6月21日,德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿在復(fù)旦管理學(xué)院論壇上預(yù)計,明年上半年歐美日三個大的實體經(jīng)濟(jì)增長速度會比今年上半年高7個百分點,那么中國出口的實質(zhì)增長率會有所提升,實體經(jīng)濟(jì)可能在明年上半年會有所反彈。
馬駿表示,估計短期內(nèi)中央層面可能會減少下放100項左右的立項,中期會有300項的立項會下放!拔翌A(yù)計在風(fēng)能、水、電網(wǎng)還有油氣管道等這些領(lǐng)域中,會有更多的民營資本進(jìn)入!瘪R駿指出。
而從中期來看,馬駿認(rèn)為政府在教育、衛(wèi)生和金融領(lǐng)域會有更大的開放,這對中期的經(jīng)濟(jì)增長潛力而言構(gòu)成利好!昂芏嘈袠I(yè)原來不讓投,或者需要經(jīng)過很復(fù)雜的程序才能進(jìn)入,現(xiàn)在放開了,私營投資增加,這樣會拉動實體經(jīng)濟(jì)的增長!瘪R駿指出。
此外,在當(dāng)日的論壇上,馬駿也談了諸多當(dāng)前熱門的“改革”,包括PM2.5、資源價格改革和營改增。其中,針對“營改增”,馬駿表示,有三種方案來增加地方稅收收入。
第一種是將屬于中央稅種的特別消費稅和車輛購置稅劃歸地方,此舉可增加地方稅收約9000億元/年。第二種是在改增值稅體系的同時,給地方開辟新稅種的權(quán)力,比如零售稅。假設(shè)地方平均的征稅率在6%,這差不多能籌到1萬億元/年的財力。第三種是調(diào)整中央地方分享稅的分享比例。比如現(xiàn)在中央和地方增值稅分成比例是75%和25%,若能調(diào)整為55%和45%的比例,另外將中央和地方所得稅(個人所得稅和企業(yè)所得稅)分成比例60%和40%調(diào)整為50%和50%。這樣能給地方政府提高約1萬億元/年。
此外,馬駿建議,中央要承擔(dān)地方一部分支出責(zé)任,即以前由地方花錢的項目中央承擔(dān)一部分,如食藥監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)管、跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等工作。據(jù)測算,這有望解決地方政府2000億元支出負(fù)擔(dān),從而緩解地方政府稅收減少所帶來的資金緊張。
然而,究竟采取哪種方案目前業(yè)界尚存爭論。馬駿傾向于第一種方案,因為這對經(jīng)濟(jì)帶來的震動比較小。