■國(guó)企國(guó)資改革系列文件和電改相關(guān)配套文件將陸續(xù)出臺(tái)，油改正在抓緊研究制定方案，發(fā)改委還會(huì)積極參與并協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、農(nóng)村等領(lǐng)域含金量極高的改革

　　■改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，當(dāng)前正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，剩下的多是難啃的硬骨頭，必須鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔、持之以恒地把改革推向前進(jìn)

　　國(guó)企改革、電改、油改、公車(chē)改革……一連串“硬骨頭”的改革，正靜靜地在水面下醞釀驚濤駭浪。

　　16日，發(fā)改委副主任連維良介紹經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展與成效有關(guān)情況，著實(shí)讓“改革”兩字再度在公眾心中升溫：國(guó)企國(guó)資改革系列文件和電改相關(guān)配套文件將陸續(xù)出臺(tái)，油改正在抓緊研究制定方案，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度開(kāi)展試點(diǎn)，等等。

　　不僅如此，記者從權(quán)威渠道獲悉，除了要抓好電改、車(chē)改、林改、行會(huì)商會(huì)脫鉤等改革落地，發(fā)改委還會(huì)積極參與并協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、農(nóng)村等領(lǐng)域含金量極高的改革。

　　“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革真正步入落地階段，改革紅利也會(huì)進(jìn)入逐步釋放階段�！睒I(yè)內(nèi)人士如是解讀這些信息。

　　重磅改革一連串

　　記者注意到，對(duì)于改革的成績(jī)單，連維良并沒(méi)有給予太多筆墨，相反對(duì)于即將展開(kāi)的諸多改革事項(xiàng)卻是濃墨重彩，可謂重磅改革一連串。這其中最熱門(mén)的是眼下剛剛出臺(tái)方案的國(guó)企改革。

　　“(發(fā)改委)牽頭制定了國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本等文件，國(guó)企國(guó)資改革的系列文件正在陸續(xù)出臺(tái)�！边B維良說(shuō)。

　　前一天，連維良在對(duì)國(guó)企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)部分進(jìn)行解讀時(shí)明確表示，鼓勵(lì)多種方式進(jìn)行混改。比如鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組，參與國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股，參與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

　　國(guó)企改革是面多棱鏡，其重要的一面必然涉及天然壟斷色彩的產(chǎn)業(yè)改革。包括石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目也是改革的重要一環(huán)。

　　對(duì)此，連維良表示，發(fā)改委已有準(zhǔn)備，多個(gè)行業(yè)的改革即將動(dòng)起來(lái)，能源和電力的改革方案也都在案頭，會(huì)率先啟動(dòng)。在昨日的發(fā)布會(huì)上，連維良再次透露了這一信息，而且他還特別指出“電改”已經(jīng)箭在弦上，在已經(jīng)出臺(tái)三個(gè)配套文件之后，另外還有六個(gè)配套文件不久也將出臺(tái)。對(duì)石油天然氣等其他重點(diǎn)行業(yè)改革，也正在抓緊研究制定方案。

　　除外，從中央到地方的公車(chē)制度改革也在穩(wěn)步推進(jìn)，行會(huì)商會(huì)脫鉤等改革也漸次落地。

　　據(jù)介紹，目前中央國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改已全面完成，各省區(qū)市已基本完成車(chē)改總體方案制定。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案，已制定并正在陸續(xù)出臺(tái)10個(gè)配套文件，即將啟動(dòng)第一批100家左右試點(diǎn)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議剛剛審議的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，也要開(kāi)展試點(diǎn)。

　　改革紅利逐步釋放

　　自古以來(lái)，所有有作為的改革都不會(huì)是一帆風(fēng)順、平平淡淡的。面對(duì)一些質(zhì)疑聲也并不可怕，相反卻可以讓人們正視改革得失。16日，連維良特別回應(yīng)了“香港有財(cái)團(tuán)會(huì)撤資內(nèi)地”傳言，并用數(shù)據(jù)證明“紅利”正逐步釋放。

　　“更多的外來(lái)投資對(duì)在中國(guó)投資信心逐步增強(qiáng)。當(dāng)前全球的經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大，但我國(guó)1-8月份，外商投資增長(zhǎng)了9.2%，其中服務(wù)業(yè)的外來(lái)投資增長(zhǎng)了20.1%。同時(shí)，境內(nèi)的投資者到境外投資的規(guī)模也在增加，1-8月份增加了20.8%�！边B維良說(shuō)，這一切都源于實(shí)行了自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單制度、出臺(tái)新版外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，減少對(duì)外商投資限制等一系列的改革新政所致。目前已實(shí)行一系列制度，使更多的外來(lái)投資對(duì)在中國(guó)內(nèi)地投資信心逐步增強(qiáng)。

　　連維良指出，隨著各項(xiàng)改革舉措的落地實(shí)施，改革成效逐步顯現(xiàn)，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。

　　“簡(jiǎn)政放權(quán)等一系列改革舉措，激發(fā)了社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。2014年全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)45.9%，注冊(cè)資本增長(zhǎng)99%，今年前8個(gè)月又分別增長(zhǎng)了18.5%和44.6%，新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮正在形成，有效帶動(dòng)了新增就業(yè)和居民增收�！边B維良說(shuō)，同時(shí)，科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、營(yíng)改增等重要改革的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　今年前7個(gè)月，國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)56.7%；前8個(gè)月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.4%，比整體工業(yè)快4.1個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)12.6%和11.3%，均明顯快于高耗能制造業(yè)。上半年，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)8.4%，持續(xù)快于整體經(jīng)濟(jì)增速，所占比重同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯增強(qiáng)。

　　正如連維良所說(shuō)，改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。當(dāng)前，我國(guó)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革任務(wù)繁重而艱巨，剩下的多是難啃的硬骨頭，改革推進(jìn)中還將遇到各種新情況新問(wèn)題，必須鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔、持之以恒地把改革推向前進(jìn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地依靠改革開(kāi)放，通過(guò)改革創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，培育經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)動(dòng)力源，以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。