發(fā)改委副主任連維良 16日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，發(fā)改委牽頭制定了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、國有企業(yè)投資項目引入非國有資本等文件。國企國資改革的系列文件正在陸續(xù)出臺，其中，混合所有制改革方案今年底之前應該能出臺。電力體制改革的6個配套文件正在加快審議的程序，不久也將出臺。石油天然氣等其他重點行業(yè)改革正在抓緊研究制定方案。

　　電改將全面試點

　　連維良表示，今年全面啟動了新一輪電力體制改革，出臺了關于進一步深化電力體制改革的若干意見，按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，明確了“三放開一獨立三加強”的改革路徑，相關配套文件將陸續(xù)出臺。下一階段，電力體制改革將進入全面試點、有序推進的新階段。

　　首先是開展輸配電價試點，目前包括深圳在內(nèi)已有7個省域電網(wǎng)開展試點，下一步試點范圍將進一步擴大。此外，將選擇一些省份和省轄市開展綜合電力體制改革試點、可再生能源消納試點，售電側(cè)體制改革試點。第二，加緊出臺電力體制改革系列的配套方案。目前正在制定的配套文件至少有10個，已有3個配套文件出臺，另有6個配套文件正在加快審議的程序，不久也將出臺。第三，著手籌建電力交易機構(gòu)，這項工作已啟動。第四，有序推進電價改革。進一步推進階梯電價的落實，還要實行一些差別電價和階梯電價的措施。第五，有效促進清潔能源的消納。逐步提高清潔能源在整個能源當中的比重，這些電能的消納需要一系列電網(wǎng)的配套以及一些技術措施，包括一些改革方案。第六，積極引進社會資本，加快推動售電側(cè)電力體制改革。鼓勵社會資本建立售電企業(yè)、進入增量配電業(yè)務，包括對現(xiàn)有配電業(yè)務通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的形式來實現(xiàn)社會資本進入。

　　加快推進價格改革

　　發(fā)改委投資司司長許昆林表示，在推進鼓勵社會資本與政府合作方面，存在一些落地難的問題，主要是各地的前期工作做得不夠到位。因此，發(fā)改委有針對性地給各地一定的前期工作費用的支持。去年以來，地方投融資能力確實有所下降，所以要利用發(fā)行專項建設債券的資金對PPP項目給予支持，這是投融資方式的重要創(chuàng)新。針對一些項目回報不理想的問題，要加快推進價格改革，形成公共設施合理的價格形成機制，讓投資者有穩(wěn)定、合理的回報。同時，應抓具體措施落地，發(fā)改委準備與全國工商聯(lián)等有關方面聯(lián)合向民營企業(yè)推介PPP的項目。

　　許昆林表示，“中央收回1萬億元沉淀資金”的說法不準確，清理財政的沉淀資金是2000多億元，正在抓緊安排，重點是調(diào)整使用方向，主要用在一些重大工程建設上。

　　連維良表示，在積極推進三大戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新方面，全面規(guī)劃、有序推進“一帶一路”建設，與沿線有關國家簽署了一系列合作協(xié)議，以“六廊六路多港”建設和基礎設施互聯(lián)互通為重點，推進合作雙方重大項目建設。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，有序推進北京非首都功能疏解，持續(xù)推進交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級三大領域率先突破，強化深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、試點示范三個關鍵支撐，已取得階段性成果。實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊編制發(fā)展規(guī)劃綱要，加快推進以黃金水道和綜合立體交通走廊為代表的重大項目建設，著力抓好綠色生態(tài)廊道建設。推進城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新，第一批選擇2個省和62個城市(鎮(zhèn))開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，在61個城市(鎮(zhèn))啟動中小城市綜合改革試點，重點在建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、提高中小城市人口承載能力等方面進行探索。

　　連維良表示，推進改革非常重要的目標是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，要形成更加法制化、更加國際化的營商環(huán)境。目前已在4個自貿(mào)區(qū)開展了外商投資的負面清單制度，除122個項目領域?qū)嵭刑貏e管理措施以外，其他范圍都是鼓勵外商進入。不僅對外來投資，對其他國內(nèi)外的投資都要逐步過渡到市場準入負面清單制度，在清單之外的投資領域和投資項目不再實行審批。正是實行了這樣一系列制度，外來投資對在中國投資的信心逐步增強。