國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定降低流通費用10項政策措施，審議通過《征信業(yè)管理條例(草案)》。根治流通頑癥，切實降低流通環(huán)節(jié)費用，最終的解決方案還是要加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)，創(chuàng)新流通方式，提升信息化水平，培育流通企業(yè)核心競爭力。

　　國務(wù)院研究確定降低流通費用10項措施 

　　國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定降低流通費用10項政策措施，審議通過《征信業(yè)管理條例（草案）》。

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，降低流通費用，提高流通效率，會議確定了以下政策措施：

　　（一）降低農(nóng)產(chǎn)品（000061）生產(chǎn)流通用水用電價格。規(guī)模化生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價格。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價。盡快實現(xiàn)工商業(yè)電費同價。

　�。ǘ�）規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費。政府投資建設(shè)或控股的市場按保本微利原則從低核定收費標(biāo)準(zhǔn)。全面實施收費公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場要開設(shè)專門區(qū)域，供郊區(qū)農(nóng)戶免費進場銷售自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費和惡意占壓供應(yīng)商貨款。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。制定收費公路信息公開辦法。逐步取消西部地區(qū)政府還貸二級公路收費。

　�。ㄎ澹┘訌妼�公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費監(jiān)管。規(guī)范清理初裝費、維修費、材料費、檢驗費、代理費等費用，公示收費標(biāo)準(zhǔn)。盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�六）加強價格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管。

　�。ㄆ撸╅_展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

　�。ò耍┍Ｕ媳匾�的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點用地。鼓勵各地開辟免費使用的早市、晚市、周末市場。

　�。ň牛┮�(guī)范交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法行為。為物流配送車輛提供通行便利。

　�。ㄊ�）建立健全流通費用調(diào)查統(tǒng)計制度。



　　國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定降低流通費用10項政策措施，審議通過《征信業(yè)管理條例(草案)》。根治流通頑癥，切實降低流通環(huán)節(jié)費用，最終的解決方案還是要加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)，創(chuàng)新流通方式，提升信息化水平，培育流通企業(yè)核心競爭力。

　　●新聞述評

　　十項舉措為流通費用“瘦身”

　　據(jù)新華社電 26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了降低流通費用的十項政策措施，劍指我國流通環(huán)節(jié)費用高企的頑疾，含金量十足。

　　長期以來“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)觀念，造成我國流通領(lǐng)域的發(fā)展依然滯后于國際水平。中國商業(yè)聯(lián)合會的資料顯示，2005年以來我國物流總成本占當(dāng)年GDP的比重一直保持在18%左右，而西方發(fā)達國家同類指標(biāo)是8%到10%，差距明顯。

　　“社會創(chuàng)造的很大部分財富消耗在流通環(huán)節(jié)上，這給中國經(jīng)濟造成沉重負擔(dān)，阻礙經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，同時還會推高物價水平，阻礙消費的釋放�！鄙虅�(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍說。

　　近年來，蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價格屢屢坐上“過山車”，“價賤傷農(nóng)”和“價貴傷民”怪圈反復(fù)出現(xiàn)。究其原因，流通不暢，尤其是“最后一公里”難題成為農(nóng)產(chǎn)品價格非理性上漲的背后推手之一。

　　如何為流通費用“瘦身”？以農(nóng)產(chǎn)品流通為例，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品等“真金白銀”的支持政策，可以降低農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，規(guī)范交通運輸執(zhí)法行為，將有利于剔除農(nóng)產(chǎn)品流通中不合理的“體制性成本”；明年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點用地，則有利于批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場向其公益性的本質(zhì)屬性回歸。

　　分析人士認為，對于一些目前仍比較原則性的提法，有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺實施細則。

　　同時應(yīng)該看到，我國流通領(lǐng)域存在的核心問題仍是組織化程度低，流通環(huán)節(jié)過多。根治流通頑癥，切實降低流通環(huán)節(jié)費用，最終的解決方案還是要加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)，創(chuàng)新流通方式，提升信息化水平，培育流通企業(yè)核心競爭力。