保監(jiān)會昨日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈保險公司業(yè)務(wù)范圍分級管理辦法〉的通知》，對保險公司業(yè)務(wù)范圍進行審批和調(diào)整�！锻ㄖ�》對財產(chǎn)保險公司和人身保險公司的業(yè)務(wù)范圍劃分為基礎(chǔ)類和擴展類業(yè)務(wù)，并確定了相應(yīng)的準入和退出條件

　　流水不腐，保監(jiān)會正在重塑保險專業(yè)化發(fā)展全新模式。對保險公司深層次差別化監(jiān)管，預(yù)示著保險行業(yè)將一改“只進不出”的現(xiàn)狀，真正進入“有進有退”的市場化新格局。

　　昨日，保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈保險公司業(yè)務(wù)范圍分級管理辦法〉的通知》，對保險公司業(yè)務(wù)范圍進行審批和調(diào)整。按照“有進有出、動態(tài)調(diào)整、穩(wěn)步推進”的原則，對財產(chǎn)保險公司和人身保險公司的業(yè)務(wù)范圍進行歸類細分，劃分為基礎(chǔ)類和擴展類業(yè)務(wù)，并確定了相應(yīng)的準入和退出條件。市場對此反映積極。

　　分類監(jiān)管是金融業(yè)普遍采取的監(jiān)管方式，但按照定量和定性相結(jié)合的原則，分別確定了各項業(yè)務(wù)所對應(yīng)的準入資質(zhì)，對于保險行業(yè)而言尚屬首次。

　　對此，保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，出臺《辦法》的主要目的有三：一是通過對業(yè)務(wù)范圍的合理劃分，鼓勵保險公司發(fā)展保障型業(yè)務(wù)；二是通過適當限定新設(shè)保險公司的業(yè)務(wù)范圍，在源頭上增強保險公司精耕細作、注重服務(wù)、不斷創(chuàng)新的內(nèi)在動力；三是通過將業(yè)務(wù)范圍調(diào)整與償付能力等監(jiān)管指標掛鉤，促使保險公司提高自身的資本管理能力、風險管控水平和合規(guī)經(jīng)營意識。

　　細讀下來，《辦法》非常清晰細化嚴格。對于基礎(chǔ)類業(yè)務(wù)，主要規(guī)定了注冊資本要求。對于擴展類業(yè)務(wù)，設(shè)置了財務(wù)、風險管理能力、合規(guī)經(jīng)營等三類條件指標，其中，財務(wù)指標包括最近三年年末平均凈資產(chǎn)、償付能力充足率等；風險管理能力指標包括公司治理、內(nèi)控制度、專業(yè)人員、服務(wù)能力、信息系統(tǒng)等；合規(guī)經(jīng)營指標包括經(jīng)營年限、重大違法違規(guī)記錄等。此外，《辦法》還將分類監(jiān)管評價結(jié)果作為一項重要參考指標。

　　不是所有公司都可以開展擴展類業(yè)務(wù)的。如，財產(chǎn)保險公司申請投資型保險業(yè)務(wù)的，應(yīng)當符合持續(xù)經(jīng)營三個以上完整的會計年度；最近三年年末平均凈資產(chǎn)不低于人民幣三十億元，最近三個會計年度總體凈盈利；上一年度末及最近四個季度償付能力充足率不低于150%等等。

　　新設(shè)保險公司要求更為嚴格，保監(jiān)會明確其只能申請基礎(chǔ)類業(yè)務(wù)。如，新設(shè)財產(chǎn)保險公司申請基礎(chǔ)類業(yè)務(wù)時，以人民幣兩億元的最低注冊資本設(shè)立的，只能申請一項基礎(chǔ)類業(yè)務(wù)；增加一項基礎(chǔ)類業(yè)務(wù)，應(yīng)當增加不少于人民幣兩億元的注冊資本。

　　受主業(yè)和投資雙輪下壓，保險公司已經(jīng)連續(xù)2年掀起再融資熱潮。根據(jù)保監(jiān)會數(shù)據(jù)，2012年全年46家保險公司獲批增加注冊資本，涉及金額約636億元，低于2011年的900億元。保險公司發(fā)行次級債和股東增資成為提高償付能力和補充資本金的主要方式。有統(tǒng)計顯示，去年獲批增資超過10億元的有28家保險集團和公司，還有11家公司獲批發(fā)行次級債。因此，今年仍不排除一些保險公司有再融資壓力。

　　由于上市公司已經(jīng)通過各種途徑滿足監(jiān)管要求，以及背靠大樹好乘涼的銀郵系保險公司，受上述政策影響并不大。但一些實力不強的中小保險公司，以及借保險領(lǐng)域投資市場化開放之際，想趁機撈一把的有較大影響。（記者 盧曉平）

(來源:上海證券報)