人民網(wǎng)北京2月2日電 （張文婷）近日，中國保監(jiān)會印發(fā)了《相互保險組織監(jiān)管試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）。保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，相互保險的獨特之處在于由于沒有股東盈利壓力，其資產(chǎn)和盈余都用于被保險人的福利和保障，可以發(fā)展有利于被保險人長期利益的險種。

相互保險是指有相同風(fēng)險保障需求的投保人，在平等自愿、民主管理的基礎(chǔ)上，以互相幫助、共攤風(fēng)險為目的，為自己辦理保險的經(jīng)濟活動，目前在國際保險市場仍占據(jù)重要地位，尤其在高風(fēng)險領(lǐng)域如農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和中低收入人群風(fēng)險保障方面得到廣泛應(yīng)用。

隨著保險“新國十條”的發(fā)布，政府對保險業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟助推器和社會穩(wěn)定器作用充滿期待，公眾對保險也有著強烈需求。對此，保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，相互保險有利于擴大保險覆蓋范圍、豐富保險市場組織形式、創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理方式，提升農(nóng)村社會管理效率。發(fā)展相互保險可以通過經(jīng)濟利益給廣大農(nóng)民搭建一個自我管理的平臺，創(chuàng)新基層社會管理方式，提升農(nóng)村社會管理效率，化解農(nóng)村社會矛盾和風(fēng)險。

據(jù)保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相互保險組織沒有外部股東，由全體投保人共同所有，不存在投保人與保險人之間的利益沖突。從國際上看，相互保險組織具有以下三個獨特優(yōu)勢：一是投保人和保險人利益一致，能夠較好地實現(xiàn)以客戶利益為中心，并由客戶參與管理，從而有效避免保險人不當(dāng)經(jīng)營和被保險人欺詐所導(dǎo)致的道德風(fēng)險。二是展業(yè)費用較低，核災(zāi)定損準(zhǔn)確度較高，可以有效降低經(jīng)營成本，為會員提供更經(jīng)濟的保險服務(wù)。三是由于沒有股東盈利壓力，其資產(chǎn)和盈余都用于被保險人的福利和保障，可以發(fā)展有利于被保險人長期利益的險種。

為使相互保險成為股份制保險合理、必要的補充，根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，保監(jiān)會將從三個方向推動相互保險發(fā)展：第一類是一般相互保險組織，定位于按照公司化運作、在較大區(qū)域范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)的大型組織。第二類是專業(yè)性相互保險組織，定位于在特定行業(yè)或特定風(fēng)險領(lǐng)域開展單一相互保險業(yè)務(wù)的專業(yè)相互組織。第三類是區(qū)域性相互保險組織，定位于為地市級以下特定區(qū)域范圍內(nèi)的居民提供專業(yè)保險服務(wù)的相互保險組織。

根據(jù)國際經(jīng)驗，相互保險組織的融資難度相對較大。為培育相互保險這一新型市場主體，《試行辦法》設(shè)置了相對較為寬松的準(zhǔn)入條件。其中，一般相互保險組織需要滿足“有不低于1億元人民幣的初始運營資金”及“有不低于500個初始會員”等主要設(shè)立條件，區(qū)域性、專業(yè)性相互保險組織需要滿足“有不低于1000萬元初始運營資金”和“有不低于100個初始會員”等主要設(shè)立條件。