人民網(wǎng)北京3月4日電（張文婷）隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求日益增強(qiáng)。近日，保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出取消理賠時(shí)的絕對(duì)免賠條款，保護(hù)投保農(nóng)戶利益。

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款基本框架系2007年試點(diǎn)之初制定，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步階段發(fā)揮了積極作用。但是，隨著近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平的發(fā)展，特別是隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展，原有條款已逐漸不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的需求,為此，《通知》在對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品管理制度方面進(jìn)行重大改革創(chuàng)新。

在擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任方面，強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋保險(xiǎn)標(biāo)的所在區(qū)域內(nèi)的主要風(fēng)險(xiǎn)，并明確將地震和旱災(zāi)列為必保的保險(xiǎn)責(zé)任；

在提高保障程度方面，明確提出保險(xiǎn)金額應(yīng)覆蓋直接物化成本或飼養(yǎng)成本；

《通知》還指出，取消理賠時(shí)的絕對(duì)免賠條款，保護(hù)投保農(nóng)戶利益；種植業(yè)保險(xiǎn)及能繁母豬、生豬、奶牛等按頭（只）保險(xiǎn)的大牲畜保險(xiǎn)條款中不得設(shè)置絕對(duì)免賠。同時(shí)，要依據(jù)不同品種的風(fēng)險(xiǎn)狀況及民政、農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地設(shè)置相對(duì)免賠。

在提高理賠比例方面，《通知》明確三大口糧作物全損時(shí)苗期賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于保險(xiǎn)金額的40%；

對(duì)于絕產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，《通知》指出，原則上，投保農(nóng)作物損失率在80%（含）以上應(yīng)視為全部損失。

保險(xiǎn)責(zé)任窄、保障程度低、理賠條件嚴(yán)苛等已成為地方政府和農(nóng)戶反映的焦點(diǎn)問題，影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大和功能作用的進(jìn)一步發(fā)揮。對(duì)此，《通知》立足新時(shí)期“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)需求，對(duì)社會(huì)各界呼聲最高、需求最為強(qiáng)烈的問題與要素提出了三個(gè)明確。一是明確條款開發(fā)總體要求。規(guī)定條款擬定應(yīng)遵循的基本原則和開發(fā)程序，強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)條款擬訂時(shí)應(yīng)充分聽取政府有關(guān)部門和農(nóng)民代表意見的要求。二是明確條款核心要素要求�！锻ㄖ�》從保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額、免賠設(shè)置、種植業(yè)不同階段賠償標(biāo)準(zhǔn)、種植業(yè)絕產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖業(yè)無(wú)害化處理等六方面，對(duì)條款核心要素提出要求。三是重申禁止性要求。包括保險(xiǎn)人不得主張對(duì)受損的保險(xiǎn)標(biāo)的殘余價(jià)值的權(quán)利，不得有封頂賠付、平均賠付、協(xié)議賠付等損害農(nóng)戶利益的約定等。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入325.7億元，同比增長(zhǎng)6.2%；提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.66萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.6%；參保農(nóng)戶2.47億戶次，同比增長(zhǎng)15.71%；承保主要農(nóng)作物突破15億畝，占全國(guó)主要農(nóng)作物播種面積的61.6％，其中小麥、玉米、水稻三大口糧作物承保覆蓋率分別達(dá)49.3%、69.5%和68.7%。