人力資源和社會保障部近日發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。意見反饋截止時間為2012年12月16日。

　　《辦法》提出，我國職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。

　　【適用范圍】

　　正繳費(fèi)未領(lǐng)取養(yǎng)老金人員

　　據(jù)介紹，擬出臺的這一暫行辦法主要是為了解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益。今年，新農(nóng)保和城居保已經(jīng)在全國各地全面實(shí)施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人，其中繳費(fèi)人員3.28億人。

　　根據(jù)征求意見稿的內(nèi)容，此暫行辦法適用于尚處于繳費(fèi)期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的參保人員；已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用。參加職保和新農(nóng)保或城居保人員在達(dá)到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農(nóng)�；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)。

　　【轉(zhuǎn)換條件】

　　繳費(fèi)是否滿15年為界線

　　征求意見稿明確，參加職保繳費(fèi)年限滿十五年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費(fèi)年限）的，可以申請從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保；職保繳費(fèi)年限不足十五年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保。

　　這位負(fù)責(zé)人說，這主要是考慮職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費(fèi)年限滿十五年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。

　　因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費(fèi)年限，無論在新農(nóng)�；虺蔷颖＠U費(fèi)多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時引導(dǎo)參保人員長期參保、持續(xù)繳費(fèi)。

　　【轉(zhuǎn)移額度】

　　只轉(zhuǎn)個人賬戶不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金

　　征求意見稿明確，參保人員無論是從新農(nóng)�；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，還是從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖＃�都將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，規(guī)定將個人賬戶全部儲存額（包括政府補(bǔ)貼部分）予以轉(zhuǎn)移，有利于最大限度保障參保人員權(quán)益。

　　這是因為職保個人賬戶目前都是由個人繳費(fèi)形成的（早期有少量的單位繳費(fèi)劃轉(zhuǎn)），新農(nóng)保和城居保個人賬戶的大部分資金來源于個人繳費(fèi)（有一定的政府補(bǔ)貼和集體經(jīng)濟(jì)組織資助），在資金性質(zhì)上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。

　　這位負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，征求意見稿對職保向新農(nóng)�；虺蔷颖＾D(zhuǎn)移的，沒有規(guī)定轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金，但不影響其個人權(quán)益。

　　【繳費(fèi)年限】

　　轉(zhuǎn)出職保繳費(fèi)年限可累加

　　征求意見稿明確，參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖＃�其參加職保的繳費(fèi)年限，可合并累加計算為新農(nóng)保或城居保的繳費(fèi)年限。參保人員從新農(nóng)�；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費(fèi)年限不折算為職保繳費(fèi)年限。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)�；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費(fèi)水平差異很大，一般達(dá)到十倍、甚至幾十倍。如果將新農(nóng)保或城居保的繳費(fèi)年限簡單地認(rèn)同為職保的繳費(fèi)年限，會造成權(quán)利與義務(wù)不對等，導(dǎo)致資金不平衡和道德風(fēng)險。

　　【特別提醒】

　　重復(fù)參保繳費(fèi)要退還本人

　　《辦法》規(guī)定：參保人員重復(fù)參加職保與新農(nóng)保或城居保的，若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參保繳費(fèi)的，清退新農(nóng)�；虺蔷颖Ｖ貜�(fù)時段繳費(fèi)，并將個人繳費(fèi)相應(yīng)金額退還本人。（據(jù)新華社 新京報 ）

(來源:長江日報)