據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，今年兩會(huì)上有關(guān)養(yǎng)老金的提案已久熱度不減，全國政協(xié)委員經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃方毅說養(yǎng)老金雙軌制應(yīng)該并軌，如果暫時(shí)做不到那就要提高企業(yè)退休職工的待遇。而全國政協(xié)委員人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義也表示，養(yǎng)老金雙軌制等一系列問題正在進(jìn)行綜合研究和頂層設(shè)計(jì)，除了養(yǎng)老金雙軌制待遇差別問題外，這個(gè)綜合課題還包括應(yīng)對(duì)老齡化的資金安排，多層次養(yǎng)老保障問題等。為什么需要頂層設(shè)計(jì)？如何操作？國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家張永軍點(diǎn)評(píng)。

　　張永軍，中國人民大學(xué)博士，現(xiàn)任中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長，曾任國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)處處長，世界經(jīng)濟(jì)處處長，研究宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　養(yǎng)老金制度為什么需要頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)該怎么來操作？

　　張永軍：我國目前養(yǎng)老金制度實(shí)行的是雙軌制，嚴(yán)格來講是多軌。不同性質(zhì)、不同地方，甚至更多的劃分都使得養(yǎng)老金的水平不一樣。在這種情況下，養(yǎng)老金制度的改革會(huì)涉及到不同類型的人群，他們的養(yǎng)老金水平可能都會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。實(shí)際上，養(yǎng)老金制度改革本身是一個(gè)涉及到社會(huì)各階、各個(gè)人利益的問題，因此改革必須是由最高層的決策部門組織比較全面、權(quán)威的人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣制定出來的方案才能夠比較完善，也容易獲得盡可能多的人的認(rèn)同。

　　有政協(xié)委員建議，養(yǎng)老金雙軌制應(yīng)該并軌，這樣做是否容易？困難在哪里？

　　張永軍：涉及到利益調(diào)整的時(shí)候往往也就會(huì)遇到阻力，取消雙軌制如果按照大類來分，現(xiàn)在來看公務(wù)員和事業(yè)單位人員是由國家財(cái)政來撥付他們的養(yǎng)老金，而企業(yè)的工作人員是由企業(yè)來交納的，在這個(gè)過程中由于企業(yè)人員的養(yǎng)老金水平比公務(wù)員和事業(yè)單位的人員要低的多，那如果取消雙軌制，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，顯然是只能是把處于比較低水平的人向上提，想要原來養(yǎng)老金水平比較高的降下來，這恐怕會(huì)遇到很大的阻力。