兩會(huì)回眸：87.5%公眾肯定會(huì)風(fēng)改進(jìn)

　　65.8%的人確認(rèn)青年受益

　　公眾期待新任政府為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”做好三件事：

　　縮小收入差距、建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制、解決看病難看病貴

　　全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一感到，今年政協(xié)大會(huì)上的發(fā)言“比以往尺度放得寬，問(wèn)題提得很尖銳”。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫委員引用一個(gè)段子評(píng)論行政審批異化——“戴市場(chǎng)的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”。長(zhǎng)安銀行監(jiān)事長(zhǎng)周新生委員發(fā)言的題目是《盡量讓國(guó)人不求人少求人》，直指“求人”的重要原因是“改革不到位”�！氨驹摽渴袌�(chǎng)機(jī)制配置資源，但很多地方靠權(quán)力和關(guān)系�！�

　　2013年全國(guó)兩會(huì)剛剛結(jié)束，公眾對(duì)今年兩會(huì)感受如何？他們期待新任政府為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”做些什么？截至3月17日12時(shí)，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)題客調(diào)查網(wǎng)和民意中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行的調(diào)查顯示，65.8%的人認(rèn)為青年受益于本屆兩會(huì)。為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，52.3%的人希望政府繼續(xù)縮小收入差距，50.2%的人希望建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，44.7%的人期待解決看病難看病貴。來(lái)自全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的8845人參與調(diào)查，18～45歲的青年占87.6%。

　　87.5%的人感覺(jué)今年兩會(huì)會(huì)風(fēng)有改進(jìn)

　　以往每年兩會(huì)開完，全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院教授俞光巖都會(huì)整理出一箱子紙帶走——那是會(huì)議報(bào)告和各種發(fā)言材料。今年他的“行囊”輕便了很多，委員們的大會(huì)書面發(fā)言材料都在網(wǎng)上提交查看。他得知，由于取消大會(huì)紙質(zhì)發(fā)言材料和簡(jiǎn)報(bào)等，全國(guó)政協(xié)會(huì)議減少支出200萬(wàn)元。

　　全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一注意到“今年兩會(huì)較為簡(jiǎn)樸”，會(huì)場(chǎng)和大會(huì)堂都沒(méi)有擺鮮花，原來(lái)三八節(jié)慣例——各團(tuán)、各省的聯(lián)歡活動(dòng)取消，和大會(huì)無(wú)關(guān)的會(huì)外會(huì)也停了，飯店也不提供酒了。

　　“今年兩會(huì)宴請(qǐng)應(yīng)酬少了。”全國(guó)人大代表、浙江武義青坑村村委會(huì)主任俞學(xué)文告訴中國(guó)青年報(bào)記者，駐地飯店準(zhǔn)備的自助餐也比較簡(jiǎn)單，代表們很自覺(jué)地吃多少拿多少。

　　調(diào)查顯示，87.5%的人感覺(jué)今年兩會(huì)會(huì)風(fēng)改進(jìn)。45.0%的人表示“公款宴請(qǐng)吃喝被剎住”，40.8%的人表示“報(bào)告文風(fēng)簡(jiǎn)明易懂”，38.7%的人感到“代表委員發(fā)言務(wù)實(shí)”。其他改進(jìn)還有：精簡(jiǎn)紙質(zhì)文件材料(32.4%)，交通管制大幅減少(32.3%)，與會(huì)討論切中時(shí)弊(29.8%)，參會(huì)人員缺席現(xiàn)象少(22.2%)等。

　　全國(guó)人大代表、廣東深圳南嶺村社區(qū)書記張育彪所在的廣東團(tuán)，今年沒(méi)按級(jí)別排座，“發(fā)言討論的氛圍更好，來(lái)開會(huì)就要敢講話、講真話�！彼�在會(huì)上直言，現(xiàn)在社區(qū)的工作是“對(duì)上負(fù)責(zé)，而不是向下服務(wù)”，社區(qū)工作重管理、輕服務(wù)、檢查多、考評(píng)多，讓社區(qū)疲于應(yīng)付。目前南嶺村社區(qū)承擔(dān)的行政管理事務(wù)有24項(xiàng)，他曾經(jīng)一天要參加5個(gè)街道一級(jí)的會(huì)議。他提出，社區(qū)的工作模式要改革，社區(qū)主要是服務(wù)轄區(qū)居民，但各級(jí)政府把社區(qū)當(dāng)作小政府，承擔(dān)太多行政管理職能，就壓縮了公共服務(wù)的空間和人力。

　　廣東省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)飘?dāng)即表示：“請(qǐng)張育彪代表把這份發(fā)言整理出來(lái)，給廣東21個(gè)地級(jí)以上市的市長(zhǎng)看看，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)�！�

　　“少說(shuō)套話多提問(wèn)題”，這是在全國(guó)政協(xié)會(huì)議前，工作人員向委員們傳達(dá)的發(fā)言要求。侯欣一感到，今年在政協(xié)大會(huì)上的發(fā)言“比以往尺度放得寬，問(wèn)題提得很尖銳”。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫委員引用一個(gè)段子評(píng)論行政審批異化——“戴市場(chǎng)的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”；長(zhǎng)安銀行監(jiān)事長(zhǎng)周新生委員發(fā)言的題目是《盡量讓國(guó)人不求人少求人》，直指“求人”的重要原因是“改革不到位”�！氨驹摽渴袌�(chǎng)機(jī)制配置資源，但很多地方靠權(quán)力和關(guān)系�！�

　　政府職能轉(zhuǎn)變無(wú)疑是本屆兩會(huì)討論的一個(gè)重點(diǎn)。在俞光巖看來(lái)，大部制改革有利于提高行政效能，比如新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，可以在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三個(gè)主要環(huán)節(jié)統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)老百姓吃上放心的食品藥品很有利。對(duì)于機(jī)構(gòu)改革，委員們普遍反映部門命名較長(zhǎng)拗口，這也與公眾的討論一致。3月14日，“國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局”正式定名為“國(guó)家新聞出版廣電總局”。

　　今年兩會(huì)對(duì)哪些改革問(wèn)題討論得最充分

　　浙江寧波市民肖春平最關(guān)注兩會(huì)上有關(guān)醫(yī)保養(yǎng)老的消息，他的父母在農(nóng)村老家，養(yǎng)老金每人每月只有幾十元。他最擔(dān)心父母一旦生病住院，護(hù)理服務(wù)很缺乏，自己的壓力更大，所以他現(xiàn)在盡量節(jié)儉為將來(lái)打算。他希望政府改變養(yǎng)老的城鄉(xiāng)差別，破除退休養(yǎng)老雙軌制，“如果能完善醫(yī)保社保體系，年輕人就會(huì)少很多后顧之憂，才敢放心消費(fèi)�！�

　　本報(bào)社調(diào)中心在今年兩會(huì)期間的調(diào)查顯示，84.5%的人坦言養(yǎng)老預(yù)期影響職業(yè)選擇。64.8%的人最期待醫(yī)衛(wèi)改革。

　　俞光巖指出，當(dāng)前醫(yī)改取得了階段性的成果，形成了覆蓋13億人的醫(yī)保體系。但是仍然存在不少亟待解決的問(wèn)題，首先就是基層醫(yī)療人才缺乏，技術(shù)力量薄弱。醫(yī)學(xué)畢業(yè)生奔著大醫(yī)院，大醫(yī)院又接收不了，這就需要政府制定政策鼓勵(lì)人才流向基層。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，江西贛南醫(yī)學(xué)院“訂單式培養(yǎng)”的經(jīng)驗(yàn)值得推廣，根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生需要培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)后去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。當(dāng)?shù)卣�府提供了很多�?yōu)惠政策，比如提高工資、給予進(jìn)修機(jī)會(huì)、選拔干部時(shí)同等條件優(yōu)先考慮、服務(wù)期滿可以調(diào)動(dòng)等。

　　“城市大醫(yī)院改革是醫(yī)改的難點(diǎn)�！庇峁鈳r說(shuō)，主要是醫(yī)療價(jià)格體系不合理，藥品設(shè)備耗材的費(fèi)用高，技術(shù)勞務(wù)價(jià)格低，導(dǎo)致過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題出現(xiàn)，也不利于調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。目前已有醫(yī)院試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)藥分開——取消藥品加成，提高醫(yī)師服務(wù)費(fèi)。他認(rèn)為，要建立系統(tǒng)的符合醫(yī)療市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)律的醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，還需要探索和改革。

　　今年兩會(huì)對(duì)哪些改革問(wèn)題討論得最充分？民調(diào)顯示首先是“制度反腐”(36.3%)，其次是“醫(yī)衛(wèi)改革”(35.6%)，第三是“教育改革”(31.9%)。接下來(lái)依次為：戶籍制度改革(23.8%)、收入分配制度改革(22.4%)、行政體制改革(20.5%)、計(jì)劃生育政策(19.8%)、保障房準(zhǔn)入退出制度(16.6%)、干部人事制度改革(15.2%)、勞教制度改革(15.2%)、農(nóng)村集體土地征收制度(13.2%)、退休金雙軌制(12.5%)等。

　　廣西欽州某高中老師董微(化名)最關(guān)心教育改革。她所在的中學(xué)初中部，是當(dāng)?shù)貎伤鶅?yōu)質(zhì)初中之一。每年都有家長(zhǎng)托人來(lái)問(wèn)：有沒(méi)有什么辦法上這所初中？她也很無(wú)奈，因?yàn)槟苓M(jìn)來(lái)的人太少，去年學(xué)區(qū)之外招收200人，報(bào)名的就有5000人�！拔覀�?nèi)�線城市都這樣，更不用說(shuō)大城市了。中小學(xué)擇校和教育均衡問(wèn)題，每年代表委員都會(huì)提起，但什么時(shí)候才能解決？”

　　“代表委員提出的問(wèn)題解決到什么程度，會(huì)議給國(guó)家?guī)��?lái)了哪些改變，都有必要讓公眾知道�！焙钚酪徽f(shuō)，目前只要立案的提案都會(huì)有反饋，不過(guò)一些部門的回復(fù)太快、太程式化，基本上是三段論：“這個(gè)問(wèn)題關(guān)注了，目前還解決不了，謝謝你關(guān)注希望繼續(xù)關(guān)注。”他希望，相關(guān)部門不僅要限期回復(fù)，還要推動(dòng)解決問(wèn)題。只要不涉密的提案議案都應(yīng)該公開，讓公眾知道代表委員都在做什么，把政府的答復(fù)也公開，讓公眾知道政府解決問(wèn)題的能力和過(guò)程。這樣代表委員和政府都會(huì)認(rèn)真，也會(huì)增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信心。

　　公眾期待政府為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”做什么

　　兩會(huì)中，山東棗莊城頭鎮(zhèn)吳時(shí)村村民劉鳳成注意到一個(gè)詞，“中國(guó)夢(mèng)”。他心中的“中國(guó)夢(mèng)”是“社會(huì)公平正義，貪污腐敗少點(diǎn)兒，過(guò)得比以前更好”。他有10畝地，種了小麥和玉米，化肥、農(nóng)藥、覆膜等農(nóng)資價(jià)格上漲太快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲速度。國(guó)家在提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，他身邊不少人想嘗試，可是農(nóng)村金融貸款比較難�！斑@些問(wèn)題政府能不能幫助解決？”

　　俞學(xué)文的“中國(guó)夢(mèng)”是，把企業(yè)做得更好，帶動(dòng)更多人共同富裕。他覺(jué)得，國(guó)家提出的城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，會(huì)給青年帶來(lái)更多機(jī)會(huì)，政府和企業(yè)有責(zé)任為青年成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件。他建議，政府建立農(nóng)民工再教育學(xué)校，讓農(nóng)民工利用業(yè)余時(shí)間，得到技能、思想等方面的培養(yǎng)，在社區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建農(nóng)民工文化學(xué)習(xí)交流活動(dòng)中心，提高他們的綜合能力和素質(zhì)。城市中的文化設(shè)施如文化館、博物館、圖書館等，要逐漸向農(nóng)民工開放。相關(guān)企業(yè)也要加大包括時(shí)間和經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的多方面投入。

　　公眾期待新任政府為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”做什么？52.3%的人首選縮小收入差距；50.2%的人希望建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制；44.7%的人期待解決看病難看病貴；40.5%的人希望解決食品安全問(wèn)題；38.7%的人期待推動(dòng)法治進(jìn)步；37.7%的人希望政府尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力；37.5%的人期待進(jìn)一步深化改革開放；36.3%的人建議加強(qiáng)環(huán)境污染治理；33.6%的人建議加強(qiáng)保障房建設(shè)和供應(yīng)；32.6%的人期待推進(jìn)教育公平；31.8%的人希望改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；28.5%的人建議干部選拔任用尊重民意；27.0%的人期待破除退休金雙軌制；23.7%的人希望提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，改善外來(lái)務(wù)工人員待遇；16.3%的人認(rèn)為要堅(jiān)持和平發(fā)展戰(zhàn)略。

　　侯欣一認(rèn)為，中國(guó)今后的發(fā)展必須靠制度，依法治國(guó)是“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障。他主張盡快建立依法治國(guó)所必需的相關(guān)制度，制定《政務(wù)信息公開法》、《行政程序法》，修改《預(yù)算法》等，使政府依法行政，權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，群眾監(jiān)督制度化。

　　制度建設(shè)也多次被普通公眾提及。董微說(shuō)，今年教育經(jīng)費(fèi)支出占總體財(cái)政投入4%，希望政府依法加大教育投入，并有更多落實(shí)在偏遠(yuǎn)落后的地方，“看到一些山區(qū)教育的改變我心里很高興。雖然教育問(wèn)題還有很多，但是政府一直在嘗試教育改革，努力改變總是好的。”

　　盡管為生活壓力和父母養(yǎng)老煩惱，肖春平仍然感覺(jué)不少人比他更需要政府的關(guān)注。比如一些農(nóng)民工工作辛苦收入不高，子女又不能在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖�，制度�?yīng)該更多保障他們的利益�！案母锊皇且货矶�就的事，政府有決心在行動(dòng)，民眾就能看到希望�！�

　　調(diào)查中，51.8%的人對(duì)自己未來(lái)10年的生活充滿信心，27.6%的人表示“不好說(shuō)”，20.6%的人表示沒(méi)信心。