耗時(shí)4個(gè)多月，跑了10多個(gè)部門(mén)，蓋了20多個(gè)公章，花了10多萬(wàn)元，仍未“備齊”辦理廠房房產(chǎn)證所需的全部材料。東部地區(qū)一家知名工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人談起最近這段“魔鬼經(jīng)歷”，感慨之余，充滿期待：希望這次政府機(jī)構(gòu)改革要真正“甩開(kāi)膀子”，“不放空炮”，讓企業(yè)看到希望。

　　政府服務(wù)有多難，并不差樣本，對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，一個(gè)“準(zhǔn)生證”需要10多個(gè)章；對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，辦個(gè)房產(chǎn)證尚且耗時(shí)長(zhǎng)、耗費(fèi)貴，據(jù)說(shuō)，這還是當(dāng)?shù)刂匾暳说慕Y(jié)果，否則按照正常的程序，一個(gè)一個(gè)走下來(lái)得要一年的工夫，那么企業(yè)項(xiàng)目落地的諸多環(huán)節(jié)在審批服務(wù)中需要消耗多大的精力？

　　制約政府行政服務(wù)效率有四大因素：一是審批主體多。一個(gè)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)，比如辦個(gè)廠房房產(chǎn)證，要取得交警、環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、消防等部門(mén)的驗(yàn)收意見(jiàn)，這些環(huán)節(jié)便成了辦證的前置條件，缺了一個(gè)都不行；二是審批程序冗長(zhǎng)。具體到每一個(gè)部門(mén)，具體經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，一環(huán)扣一環(huán)，執(zhí)行起來(lái)像作羅圈揖；三是審核要求繁瑣，需要材料一、二、三、四，具體要求A、B、C、D，整得人一頭霧水；四是服務(wù)收費(fèi)貴。審批服務(wù)收費(fèi)的政策依據(jù)多且雜，一些無(wú)名目的收費(fèi)夾雜其中，難分真假，難言合理。況且，在審批過(guò)程中處處可見(jiàn)權(quán)力的掣肘，權(quán)力卡人，“小鬼”難纏，態(tài)度決定效率。

　　事實(shí)上，在GDP的驅(qū)動(dòng)下，不少地方都重視企業(yè)服務(wù)，都當(dāng)成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的首要問(wèn)題予以重視，并想辦法提升行政服務(wù)效率。比如，不少地方嘗試以行政服務(wù)中心集中審批模式的改革，實(shí)施行政服務(wù)并聯(lián)審批。如以上述個(gè)案中辦房產(chǎn)證為例，就是把企業(yè)辦證的要求，以一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，同時(shí)交給交警、環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、消防等部門(mén)同步執(zhí)行，并按照收費(fèi)依據(jù)執(zhí)行下限收費(fèi)。相比于企業(yè)逐家上門(mén)，的確方便許多，也提高了效率。但是，審批權(quán)限與縮減程序方面，并沒(méi)有本質(zhì)的改觀。審批權(quán)力的構(gòu)架成了部門(mén)動(dòng)不了的“奶酪”，也成了地方行政服務(wù)改革難以突破的瓶頸。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，提高政府服務(wù)效率，需要頂層設(shè)計(jì)支撐，這也就是全國(guó)兩會(huì)上政府機(jī)構(gòu)改革為人關(guān)注的根本所在。首先，政府機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)涵是轉(zhuǎn)變職能，還權(quán)于民，即把那些可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)和法治管理的職能，分離出去，縮回政府伸長(zhǎng)的手。其次，政府機(jī)構(gòu)改革的本質(zhì)是加強(qiáng)權(quán)力制約，解決權(quán)力過(guò)多、過(guò)濫，缺少制約的問(wèn)題，大幅削減行政審批事項(xiàng)，減少程序，集中權(quán)限，實(shí)現(xiàn)精兵簡(jiǎn)政。第三，政府機(jī)構(gòu)改革的目的是完善公共治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把更多的社會(huì)關(guān)系交給社會(huì)自我管理，從而更好地服務(wù)社會(huì)。

　　從某種角度來(lái)說(shuō)，服務(wù)效率也是檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)改革成色的標(biāo)準(zhǔn)之一，期盼以實(shí)在的改革舉措來(lái)直面與回應(yīng)。木須蟲(chóng)

(來(lái)源:中國(guó)青年報(bào))