一份《蘭州石化黨委辦公室2011年度職工住房公積金明細(xì)賬》日前被媒體曝光。在列入名單的52人中，蘭州石化為他們繳存公積金超過9萬元的有10人，而繳存額最高的則達(dá)到12萬元，平均每個月達(dá)到1萬元。央企高管缺乏監(jiān)督和約束的隱性福利再一次刺痛了民眾的神經(jīng)。

　　住房公積金是國家為住房制度改革的推進(jìn)而推出的一項配套措施，它要求企業(yè)員工和企業(yè)一起為每個員工繳納住房公積金，在員工從事購房、住房裝修等與住房相關(guān)的活動時可以進(jìn)行公積金貸款，因此從性質(zhì)上說這是一種職工之間的住房互助基金。但是，公積金制度的建立雖然為職工提供了解決購房資金的一個途徑，畢竟又增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此我們經(jīng)常能夠聽到一些企業(yè)在公積金繳納上拖拖拉拉的消息。而在一些企業(yè)，特別是民營企業(yè)為繳納職工公積金而焦頭爛額的時候，中石化蘭州分公司卻愿意繳納如此高的公積金，真是慷慨得讓人目瞪口呆。

　　其實，中石化蘭州分公司的這種慷慨只是針對他們的高級管理人員，而不可能延伸到全體員工，尤其是基層普通職工。有報道稱，同樣是在蘭州石化公司，其基層的普通員工每月的公積金入賬七八百元。就這份被曝光的“明細(xì)賬”來說，它們的對象是這家公司的黨委辦成員，屬于這家公司的管理人員。一個黨委辦是這樣，這家公司其他辦公室人員的公積金福利也不會低到哪里去。由于公積金管理中心為每個繳納公積金的職工開立了獨立的個人公積金賬戶，因此這些公積金本質(zhì)上屬于職工個人，而且他們在退休時可以將其賬戶內(nèi)的盈余資金全部領(lǐng)出歸為己有。同時，國家為了幫助職工購房，對繳納的公積金免征個人所得稅。因此這是這家公司管理人員自我分肥的一種行動，它將國家的公積金制度暗度陳倉，使其成為央企管理人員享受高額福利的同時還能成功地逃避了國家稅收。

　　公積金成了央企高管的分肥工具，這與目前國家對央企管理上的搖擺不定有很大關(guān)系。對于央企，國家一方面將政府控制下的市場資源向其傾斜，并放任其對市場形成壟斷，但另一方面，卻又將央企與純粹的市場化企業(yè)等同看待，對央企高管的個人收入分配機(jī)制聽?wèi){其自我決定，央企高管可以在央企內(nèi)部領(lǐng)取高工資，其工資與同一企業(yè)基層職工的收入水平相差達(dá)百倍之多。正是這種缺少監(jiān)督和約束的收入分配機(jī)制，造成了央企高管越來越貪婪的品性，以至讓住房公積金也成為他們的分肥工具。令人遺憾的是，日前有消息稱，正在推進(jìn)中的工資改革方案，只是將優(yōu)化基層員工的收入，而對于飽受詬病的央企高管高收入問題，則暫時擱置。連擺在明面上的畸高收入改革都難以推進(jìn)，可想而知，對于央企主管利用公積金等給自己增加隱性福利的問題，有關(guān)部門更只能是視而不見了。

　　央企一家分公司的一個黨委辦，就可以得到最高每月1萬元的公積金，這只是央企高管所享受的制度性隱性福利露出的“冰山一角”。有關(guān)方面應(yīng)該從這一個“角”中看到它對全社會所產(chǎn)生的巨大的惡劣影響，并積極進(jìn)行改革。而改革的一個要點就是要承認(rèn)央企并不是純粹的市場化企業(yè)，對央企高管必須比照對國家工作人員的要求來進(jìn)行監(jiān)督和管理，堅決堵住類似將公積金當(dāng)作分肥工具來使用的制度性漏洞。

(來源:證券時報)