地方債占比GDP年增40％ 專家稱風險仍可控

　　中國式“財政懸崖”似乎近在眼前。國際貨幣基金組織（IMF）再次對中國潛在的債務風險表示關注，稱中國地方政府債務已經(jīng)占到GDP的50％，2012年這個比例僅為10％左右，1年之內(nèi)增長了40個百分點。

　　中國地方債規(guī)模究竟有多大？是否已經(jīng)超過了“警戒線”？會不會出現(xiàn)債務危機和“財政懸崖”？應該如何化解這一風險？帶著這些問題，《國際金融報》記者采訪了上海交通大學上海高級金融學院副院長朱寧。

　　剛剛結(jié)束達沃斯議程委員會電話會議的朱寧透露：“我們討論的主題正是地方債與中國財政體制改革。雖然中國式‘財政懸崖’近在眼前，但風險仍在可控范圍之內(nèi)�！�

　　地方債規(guī)模難估算

　　11萬億！2013年3月，財政部部長樓繼偉曾給出了官方的口徑。但是，這個數(shù)字顯然不能說服市場。

　　中國地方債務到底有多少？擺在桌面上的數(shù)字有3個：國家審計署2011年審計結(jié)果顯示，截至2010年底，全國地方政府的相關債務達10.7萬億元；國家審計署副審計長董大勝指出，估計目前各級政府總債務規(guī)模在15萬億-18萬億元；財政部原部長項懷誠認為，地方政府負債估計超過20萬億元。

　　“不同的數(shù)字說明地方債統(tǒng)計的難度。”在朱寧看來，“目前，我國還沒有專門的機構和標準來統(tǒng)計地方債務。一般的，可以根據(jù)銀監(jiān)會和央行披露的公開信息進行推算，比如，銀行授信規(guī)模�！�

　　錦宏中國價值基金總經(jīng)理徐之騫在接受《國際金融報》記者采訪時表示：“理論上，統(tǒng)計地方債規(guī)模并不困難，但實際操作起來卻不容易。當前，各地融資平臺越來越多樣化、隱蔽化，很多資金的來源和數(shù)量無從知道，負債規(guī)模也就難以統(tǒng)計�！�

　　“需要指出的是，一些地方債并不是以政府名義發(fā)放，而是以空殼城投公司進行運作，這就增加了統(tǒng)計的難度�！敝鞂幏治稣f，“城投公司在二級市場發(fā)債由發(fā)改委審批，多頭監(jiān)管加大了發(fā)債規(guī)模的統(tǒng)計難度。”

　　因為這部分藏在黑箱里的隱性債務是個未知數(shù)，更加劇了人們對地方債務風險的擔憂。IMF第一副總裁大衛(wèi)·利普頓公開表示，“增擴”概念下的廣義政府債務（包括地方和中央）估計已增加到GDP的近50%，相應的“增擴”財政赤字在2012年約為GDP的10%。

　　“中國經(jīng)濟面臨很多重大挑戰(zhàn)，尤其是社會融資總量規(guī)模增長過快、信貸增長過快，部分投資質(zhì)量存疑，地方政府和企業(yè)的還款能力也會受到影響�！被�于此，大衛(wèi)·利普頓稱，IMF已將中國今明兩年經(jīng)濟增長率下調(diào)至7.75%。

　　“IMF的數(shù)據(jù)只是一個參考�！毙熘�騫認為，“一年之內(nèi)增長40個百分點太夸張了。IMF應該是調(diào)整了統(tǒng)計口徑，將一部分原先沒有計入的債務增補進去�！�

　　項懷誠在博鰲亞洲論壇上提出：公開數(shù)據(jù)顯示，2011年底，政府債務30多萬億元，債務率37.8%。2012年數(shù)據(jù)和2011年數(shù)據(jù)比較接近，增加了幾萬億，但是占GDP比重還是40%左右。

　　當?shù)貢r間5月30日，敘利亞總統(tǒng)阿薩德暗示俄羅斯已向敘利亞運送S-300防空導彈。S-300導彈射程200公里，可同時追蹤并打擊多個目標。敘利亞擁有這一型號導彈后，防空能力將得到增強，以色列對敘實施空中打擊的能力將受到限制。

　　而俄羅斯國際文傳電訊社5月31日還援引米格飛機工業(yè)公司主管謝爾蓋·科羅特科夫的話報道稱，一支敘利亞代表團正在尋求與俄方商討一份新的武器供應合同，俄羅斯可能還將向敘利亞提供10架米格-29型戰(zhàn)斗機。

　　俄羅斯向敘利亞銷售防空導彈系統(tǒng)的做法遭到美國方面譴責，美國質(zhì)疑俄方化解敘利亞沖突的意愿。不過俄羅斯先前表示，俄羅斯有權力向敘利亞政府運送武器，緣由是俄羅斯與敘利亞政府在敘國內(nèi)沖突爆發(fā)前簽訂過一些武器供應合同。俄方在5月30日還表態(tài)，批評敘利亞反對派聯(lián)盟一味為對話設置障礙，同時批評美國不愿放棄在敘利亞設立“禁飛區(qū)”。

　　敘利亞總統(tǒng)巴沙爾5月30日宣布，將派代表參加擬定在日內(nèi)瓦舉行的敘利亞問題國際會議。敘政府參會是與反對派背后的國家談判，而不是與反對派直接談判。而英國《衛(wèi)報》報道稱，敘利亞反對派全國聯(lián)盟領導人喬治·薩卜拉說，鑒于平民遭到殺害，“真主黨和伊朗民兵入侵敘利亞”，所以不參加和談。在這種情況下，外交人士預測，外界本來預期的日內(nèi)瓦國際會議不會如期在6月初舉行。（記者 張穎）

(來源:國際金融報)