■閻 岳

　　在沉寂了一段時間之后，房地產(chǎn)商拿地的熱情再度接近“沸點”。

　　7月3日下午，北京夏家胡同地塊現(xiàn)場拍賣。14家房地產(chǎn)商經(jīng)過62輪的競價后，最終以17.7億元加配建公租房3.8萬平方米的方式成交。該地塊成為北京單價“地王”。

　　同日，萬科以48.7億元競得上海市浦東新區(qū)張江高科技園區(qū)中區(qū)地塊，榮膺年內(nèi)上�？們r“地王”。雖然只有8家房地產(chǎn)商參與該地塊競價，但競價次數(shù)達到323輪，激烈程度可見一斑。

　　“手里有錢，心里不慌”，這是現(xiàn)金流豐厚的房地產(chǎn)商敢于高價拿地的底氣來源之一。

　　此外，在京滬這樣的特大城市里，土地是珍貴的稀缺資源。房地產(chǎn)商要想保持在業(yè)內(nèi)的領先地位，就要“不計成本”在一線城市搶地盤。

　　業(yè)界專家分析，目前房地產(chǎn)商正在強化回歸一線城市的策略，一線城市土地市場的火熱會持續(xù)到三季度。

　　與土地市場的急劇升溫不同，在嚴厲調(diào)控政策的壓制下，全國各大中城市房價依舊以“慢牛碎步”的形式上漲。

　　而居民對房地產(chǎn)投資的熱情依舊高企。央行的調(diào)查報告顯示，房地產(chǎn)投資穩(wěn)居居民偏愛的投資方式第二位，而34.1%的居民預期今年第三季度房價仍會“上漲”。

　　“地王”再現(xiàn)、房價持續(xù)上漲、居民投資熱情不減，這三項因素的累積發(fā)酵可能將逼迫更嚴厲調(diào)控措施出臺，其中最有可能的就是房產(chǎn)稅試點擴圍。

　　“要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制，加強保障性安居工程建設�！�3月27日，國務院常務會議在研究確定今年政府重點工作的部門分工時提出這一目標。

　　隨后，國家發(fā)改委明確提出，今年將擴大房產(chǎn)稅征收試點范圍。

　　2011年1月，上海和重慶開始征收房產(chǎn)稅，但它們的房產(chǎn)稅制度設計卻有很大不同，重慶房產(chǎn)稅主要針對獨棟別墅和高檔住宅來征稅，而上海是對一些新購的住宅，不管是大的，還是小的，都要征稅。

　　對于房產(chǎn)稅在房地產(chǎn)調(diào)控中發(fā)揮的作用，認為作用不大的大有人在。

　　但清華大學經(jīng)濟管理學院副院長白重恩的研究發(fā)現(xiàn)，房產(chǎn)稅使上海房價水平降低了15%。而在重慶，那些要繳納房產(chǎn)稅的住宅價格下降了，而沒在納稅范圍內(nèi)的住宅價格反而上升了。

　　最近有消息傳出，重慶個人住房房產(chǎn)稅政策將要進行修訂。

　　從滬渝兩地的情況看，房產(chǎn)稅起不到任何作用的觀點是站不住腳的。從滬渝兩地征收房產(chǎn)稅的經(jīng)驗來看，房產(chǎn)稅的政策設計應著眼于健全財產(chǎn)稅體系和遏制住房投機炒作。唯有如此，才能最大限度地發(fā)揮房產(chǎn)稅的作用。

　　“十八大”報告提出，“加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度�！�

　　房產(chǎn)稅應是構(gòu)建地方稅體系中的重要一環(huán)，也應是房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制的重要組成部分。

　　財政部財科所金融研究室主任趙全厚稱，未來地方稅體系的構(gòu)建，一個重點是資源稅；另一個則是房產(chǎn)稅。

　　“房產(chǎn)稅有利于穩(wěn)定地方財源，房產(chǎn)稅本身就是柔性切入，是為建立基本制度框架，具有打造地方稅體系，并對收入分配中再分配環(huán)節(jié)進行稅收調(diào)節(jié)的宏觀意義�！必斦�部財政科學研究所所長賈康也對房產(chǎn)稅持肯定態(tài)度。

　　目前樓市量價均居于高位，現(xiàn)行調(diào)控政策并沒有將房價壓下去，樓市調(diào)控的難度明顯加大。在房地產(chǎn)調(diào)控的眾多儲備政策中，最有可能優(yōu)先選擇的是擴大房產(chǎn)稅試點。這既可以抑制房價，形成房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制，促使限購限貸等行政調(diào)控手段淡出，又可以為重構(gòu)地方稅體系進行有益探索。

　　京滬同時再現(xiàn)“地王”，或許就是房產(chǎn)稅試點擴圍的一個良機。