影子銀行的存在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，既不是洪水猛獸，也不是靈丹妙藥。多數(shù)影子銀行是在法律約束下運(yùn)營(yíng)的。影子銀行成為所謂“壞孩子”的主要原因，在于其風(fēng)險(xiǎn)管理出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞。

　　最近的“錢荒”敲響了整治影子銀行的警鐘，但“錢荒”僅是一個(gè)信號(hào)，影子銀行的利益攸關(guān)方并沒(méi)有傷筋動(dòng)骨。當(dāng)前，中國(guó)的影子銀行還處于可控的階段，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)傳染是當(dāng)前我國(guó)影子銀行整治工作的重心，化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)必須在“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”上下足工夫。

　　“穩(wěn)”的本質(zhì)在于如何處理好積極作為與保持穩(wěn)定的關(guān)系。一方面，化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)工作必須高調(diào)地、大張旗鼓地推進(jìn)，拖延只能付出更大的代價(jià)，不能把穩(wěn)定當(dāng)成不作為的借口；另一方面，必須將影子銀行納入到宏觀審慎金融監(jiān)管體系中。當(dāng)前對(duì)影子銀行的整治面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，更多地觸及到深層次的矛盾甚至帶來(lái)重大利益的調(diào)整，各種矛盾一定會(huì)比較突出，針對(duì)一些極端的情況，壯士斷腕可能會(huì)成為唯一的解決方案。但從中外化解金融風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)看，保持穩(wěn)定具有重大意義，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，再好的規(guī)劃、方案都將難以實(shí)現(xiàn)。鑒于化解金融風(fēng)險(xiǎn)的艱巨性，在特殊時(shí)期，提升金融監(jiān)管部門的宏觀調(diào)控與協(xié)調(diào)能力，甚至發(fā)揮政治體制的優(yōu)勢(shì)將成為中國(guó)整治影子銀行不可或缺的手段。

　　“準(zhǔn)”的意涵在于基于準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字所實(shí)施科學(xué)的決策與管理。對(duì)于影子銀行的信息披露已成為當(dāng)前金融監(jiān)管改進(jìn)的重要方面。關(guān)于中國(guó)影子銀行規(guī)模的統(tǒng)計(jì)，目前市場(chǎng)人士的估算是22萬(wàn)億元到36萬(wàn)億元，比如，標(biāo)準(zhǔn)普爾估計(jì)22.9萬(wàn)億元，摩根大通估計(jì)36萬(wàn)億元。如此高額的影子銀行數(shù)據(jù)也表明了我國(guó)整治影子銀行的難度，化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作：一是嚴(yán)厲打擊利用影子銀行從事金融詐騙的公司及個(gè)人，除惡務(wù)盡、不獲全勝不收兵，確保老百姓的利益不受損失。二是建立地方債的約束機(jī)制，無(wú)論是地方融資平臺(tái)債務(wù)規(guī)模的上升，還是金融機(jī)構(gòu)的加杠桿以及各類理財(cái)產(chǎn)品規(guī)模的膨脹，其背后都隱含著中央政府的信用支撐作用。但中央政府的信用不可能用之不竭，所以，必須通過(guò)市場(chǎng)化改革，減少各個(gè)利益主體對(duì)中央政府的信用依賴。三是建立產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的公司、資源與環(huán)境軟約束的公司、銀行、信托的退出機(jī)制，化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，“劣汰”是必然的選擇。

　　“狠”要求我們必須用人才、用重典。面對(duì)新的局面，金融機(jī)構(gòu)只有善用人才方能找到化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律。由于影子銀行潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)暴露，加之一些深層次的風(fēng)險(xiǎn)仍未充分揭示，只有用重典，才能以儆效尤，取信于民，形成廣泛合力。用重典就是充分利用法律手段，對(duì)利用影子銀行鋌而走險(xiǎn)、制造金融混亂的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)懲。化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)沒(méi)有痛苦小且無(wú)后遺癥的方式，痛苦較大的方式可能變成唯一選擇，對(duì)此，我們要以前所未有的眼光制定方針、選拔人才，以非凡的勇氣與智慧打贏這場(chǎng)難以回避的攻堅(jiān)戰(zhàn)。(作者王衍行，是中國(guó)銀行業(yè)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)席會(huì)常務(wù)副主席、財(cái)政部企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家、博導(dǎo)、教授、研究員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師)

(來(lái)源:人民網(wǎng)-環(huán)球時(shí)報(bào))